“六议”聚民心，重大决策让村民来做主
村里的事村民能参与是前提，村民要做主是核心。通过采取座谈、听证、走访等民情咨议形式，充分了解群众所需所求；在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，党支部集体研究提出初步意见和方案；支部书记主持召开“两委”会议，就意见和方案进行充分讨论酝酿和表决，形成商议意见并提交党员大会讨论审议后决议；党员大会通过的事项，由村委会召集户代表会议讨论表决；决议的最终实施效果进行***评议的“六议”机制，把村“两委”的决策权与重大事务村民参与决策有机结合起来，多种形式的决策，切实保障了村民的参与权和决策权。通过广泛征求意见、商议讨论，真正把群众最关心的产业发展问题、改善民生问题提升为村级发展的重点内容。通过重大决策村两委引导、党组织审议和村民决议，进一步密切了党群、干群关系，赢得了群众的信赖和支持。
全程“三公开”，村级事务让村民都知道
村里的事村民要知道是基矗推行决议内容、实施过程和实施结果“三公开”，即决议事项通过村务公开栏、广播等多种形式固定时间公开；决议实施项目化管理，通过定期向党员、户代表和村务监督委员会通报实施进度和资金管理使用情况；对决议事项实施结果进行审核审查，并由村委会及时公示。通过把“三公开”与村务公开制度的“五统一”有机结合起来，确保了村民的知情权。通过健全村干部和党员群众在党组织领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，确保了决议实施的项目化管理，即把目标任务分解到人，结合党员实际，就议定的内容开展“岗位认领”和“党员帮扶联系户”活动，设立生产发展示范岗、乡风文明劝导岗、社会治安维护岗等多个岗位，实现“领岗到人、责任明晰”，充分发挥村党支部领导核心、驻村服务群体指导推动、村委会组织实施、党员队伍先锋模范、群团组织生力军等9个基层组织、群体在9个方面的功能作用，促使村级事务大家来议、大家来做、大家来督促，激活了农村发展“全盘棋”。
推行“两报告”，科学决策让村民更满意
村里的事村民要满意是目的。实行“村党支部研究形成的提议，及时报乡镇党委、政府审核把关后组织实施；决议事项，及时报乡镇党委、政府备案，接受监督，并作为年终兑现奖惩和评先评优的重要依据”的“两报告”制度，明确乡镇党委书记是村推行“6321”工作规则的第一责任人，分管领导、包村干部是直接责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，通过乡镇一级的监督、审核和把关，指导村级重大事项的决议更加科学合理、能够符合政策法规规定、与当地经济社会发展规划同步、与现有产业政策能够快速对接，做到每个决议都能科学合理、每个决议都能组织实施、每个决议村民都能满意、每个村民都能得到实惠。同时，结合“定岗在村居、服务在一线”工作机制，在各村实施“一参三签”配套制度建设。“一参”即各村凡是研究讨论决策村级重大事项，包村干部必须参加所包村的会议，“三签”即参加村级重大事项决策的包村干部、镇村领导干部、党员和联户代表必须在会议记录上签字，确保“6321”工作规则的落实。
落实“一监督”，实施过程让村民来监督
村里的事村民要监督是关键。利用各种监督手段和形式，鼓励和引导村民对村级重大失事务进行全过程、全方位的监督，主要是建立村务监督委员会，推行***评议监督。村务监督委员会整合村务监督小组、***理财小组、农村廉政监督员等村级各种监督机构和监督力量，并制定运行监督机制，负责对重大事项的决策、实施过程进行全面审核审查评议，并将评议结果实事求是地向全体村民公布，作为每年***评议村“两委”班子成员的重要依据。同时，全面推行村干部勤廉双述、村民询问质询和***评议活动，把提高农村***监督水平作为推动***决策、***管理的重要推手，切实把评价权和村务实施结果的评判权交给村民。党员群众也开始特别关心村里正在实施的重大决策，他们说“如果村里哪项工作做得不好，我们可以批评指正！”。
成效与体会
“6321”工作规则的推广，是顺***、融民心、汇民智的过程，筑起了民心墙、搭起了发展路，激活了村级各类组织和各支队伍的作用，得到了群众的广泛支持和信赖。
要紧密结合农村经济社会发展的实际
让广大群众得到最大限度的实惠，是一切工作的出发点和落脚点。福安市把推行“6321”工作规则与社会主义新农村建设进行同部署、同落实、同推进，把新农村建设发展作为实施的重点内容，以农村经济社会发展的实绩考量“6321”工作规则的落实情况。指导村级组织紧紧围绕社会主义新农村建设总体要求，把推行“6321”工作规则与发展经济结合，着力运用“6321”工作规则发展村一级主导产业、解决涉及农村群众切身利益的具体问题，推动了农村改革发展进步和农民致富增收。如溪尾镇溪邳村把村水产养殖等主导产业的发展列为主要内容，通过“六议”充分酝酿、讨论和决议，确定了年度发展目标，并按照“目标管理”、个人“设岗定责”机制，83名党员认领科技示范岗、勤劳致富岗、计划生育监督岗等10个岗位，与249户渔民结对，先后建立水产养殖专业协会、经济发展互助协会，在信息、技术上对渔民进行帮扶，推行“6321”工作规则一年来，该村实现人均纯收入6486元，比增11%。实现了“从群众中来，回群众中去”，推动了的村级经济发展，拓宽了村民的'收入渠道。
要着重维护农村社会安定稳定的局面
要着眼于维护农村安定稳定局面，把推行“6321”工作规则与维稳工作相结合，运用“6321”工作规则化解村一级矛盾纠纷，推动群众最关心的民生项目尽快落地实施，解决部分农村群众对村级组织和村级工作不信任、不理解、不支持的问题。如，赛岐镇狮子头村常年受洪涝灾害困扰，群众对于进行海堤除险加固一直呼声很高。但是在工程项目实施过程中，需要征用堤外10米内耕地，被征地农户反映激烈，使村两委与农户关系紧张，工程搁浅。在这种情况下，村两委充分发挥“6321”工作规则凝聚人心、推动发展、促进***的作用，通过广泛征求农户意见，对被征地农民进行合理补偿，化解了矛盾，保证了工程的正常施工，村里***、公开、规范的风气也日渐养成，村党支部与群众挤成一股绳，战斗堡垒作用也愈加凸显。
要充分发挥试点村的典型示范带动的作用
村级组织的积极性和自觉性是“6321”工作规则能够顺利推行的保证。福安市把湾坞乡徐江村、溪柄镇楼下村等64个村作为推行“6321”工作规则示范村进行重点培育，健全规章制度，完善档案资料。成立由村党支部书记为组长的“6321”工作规则实施小组，“一村一策”制订实施方案，明确职责分工，抓好具体落实，要求试点示范村选择1-2个群众关注的重大事项，由乡镇指派专人指导，按照规范运作，健全规章制度，完善档案资料。指导试点村围绕重点中心工作，通过“目标管理”，细化工作任务、量化工作标准、强化跟踪管理，实现支部“五个好”基本要求，按照村级组织的职能任务和个人岗位职责，实行“设岗定责”，落实党员“五带头”的基本要求，并通过召开全市推行“6321”工作规则现场观摩会，引导其他乡镇学习典型示范村做法，以点带面，辐射带动了其他村推行“6321”工作规则。如湾坞乡深安村运用这一工作规则，做细群众思想工作，50万头生猪产业化基地饲料加工建设项目成功落地，村民增收路子越走越宽敞。又如社口镇溪口村学习推广“6321”工作规则以来，村民们先后拍板实施了农家小别墅新区建设、整村外墙粉刷、溪湖休闲公园建设等大大小小数十个项目，群众参与发展的积极性日益高涨。推广“6321”工作规则后，各村都普遍反映，“‘6321’工作规则确实好，村民唱主角，我们当配角，村子建设大不一样。”
要牢牢把握推行“6321”工作规则的关键点
延续学习实践科学发展观活动有效的载体和做法，把“6321”工作规则与创先争优活动紧密结合。一是抓村级领导班子。要选准配强“村两委”领导班子，加强党员干部队伍建设，越是困难的地方，越要加强基层党组织建设，通过加强基层党组织建设，建立一支好的队伍，不断提高广大党员带头致富和带领群众共同致富的能力，为促进农村社会***提供坚强的政治和组织保证。二是抓宣传学习培训。充分利用传统宣传媒介和基层党建网站、农村党员干部现代远程教育接收站点等新型网络媒介宣传推广，并通过在新闻媒体上开设专栏等方式加大宣传力度。全市共召开工作推进会、经验交流会、现场观摩会23场，举办乡村干部培训班25期,对1042名村“两委”成员、党员代表、村民代表、村务监督委员会成员进行集中培训，帮助他们准确掌握“6321”工作规则实施方案和具体工作流程。三是抓运行关键环节。抓事前沟通，注重做好提议前的准备工作，形成统一意见，提高提议通过率；抓目标责任，对村民代表会议或村民会议决议的事项明确定人定责，提高决议完成率；抓实施过程的监督，注重发挥农村各支队伍的作用，促进工作落实，提高群众满意率；抓村务管理，健全党员联系群众制度、家庭联户代表制度、***监督制度和责任追究制度。
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