为深入贯彻落实各级职业教育工作会议精神，大力培养高素质劳动者和技能型人才，更好地适应我市经济和社会发展的需要，现就进一步加强职业学校教育教学工作提出如下意见。
一、指导思想和目标任务
坚持以科学发展观为指导，按照“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，进一步整合职业教育资源，优化专业布局结构，改进教学内容和方法，强化师资队伍建设，改革人才培养模式，全面提升教育教学质量和办学效益，推进职业教育内涵式发展，争取用三至五年的时间，在全市建设一批骨干专业，建设一批高标准实训基地，打造一支高素质师资队伍，培养一大批高素质技能型人才。到2010年实现职普比例1:1，到2012年职业学校在校生规模达到8000人以上，毕业生优质就业率90%以上，对口高职达线率90%以上，技能大赛参赛获奖率75%以上，职业技能鉴定中级合格率85%以上，逐步探索形成符合我市实际的职业教育发展成功模式，构建职业教育强市，进一步增强为当地经济和社会发展服务的能力。
二、以提升学生综合职业能力为核心，全面深化教学改革
（一）规范教学计划管理。实行各专业实施性教学计划审批备案制，各学校要根据中等职业学校专业教学指导方案和国家职业资格标准，依据教学大纲，认真组织制定各专业、各学科详细具体的学期教学计划，报经教体局批准后严格实施。
（二）加强教学常规管理。教体局制定《职业学校教学常规管理办法》和《职业学校课堂教学评价细则》，对教师备课、上课、作业批改、检测等各个环节，确定统一规范和要求。学校要建立教学常规检查制度，每学期进行量化考核，作为教师业绩考评的重要依据，并要加强各专业实践和实训教学环节的管理，确保各项教学规范落到实处。同时，要加强教科研工作，充分发挥市级兼职教研员作用，定期组织集体培训、集体备课、同课题研讨，定期组织各类优质课、公开课比赛和教学常规评比活动，进一步促进教学水平的不断提高。
（三）实施分层分类教学。坚持面向全体学生，坚持因材施教，针对学生“升学”和“就业”两种不同发展方向的需求，针对学生文化基础和个体差异，合理把握教材难易度，积极实施分层分类教学，为学生的专业学习和终身发展奠定坚实基矗要科学合理地安排公共基础课程和专业技能课程，公共基础课程教学要在坚持“必须、够用”原则的基础上，适时调整教学重难点，满足学生发展的不同需要。专业技能课程教学要按照“学科本位向能力本位转变”的要求，结合行业最新发展，及时调整课程设置和教学内容，把知识传授与能力培养紧密结合起来，促进学生专业化发展。
（四）强化专业技能教学。一要改进教学方法。要把“项目教学法”、“模拟教学法”、“案例教学法”等适合职业教育的教法引入专业教学中，激发学生独立思考和创新意识，实现“学中做，做中学”，培养学生自主学习和勇于实践的能力。二要探索实施模块化教学。即根据企业岗位需求，对部分专业（工种）理论课和技能训练课进行优化整合，形成相应专业（工种）技能教学模块，让学生边学理论边实践，逐步达到国家职业技能标准或行业技能标准。2010年，首批在计算机、数控技术应用、电工电子、服装专业实施模块化教学，第二批在汽车维修、旅游服务、烹饪、建筑、幼教等专业实施。2011年，对专业模块教学案进行归纳整理，形成校本教材。各学校要加强对模块教学组织实施，每个子模块结束后均要进行1次自测，教体局将每学期组织阶段性随机抽测，测试成绩作为考评学校的重要指标。三要大力开展职业技能竞赛。要把技能竞赛作为促进学生就业的重要抓手，以赛促教，以赛促学。要结合学校实际和专业特点，不断完善比赛标准，扩大比赛范围，力求覆盖到每个专业、每位教师和每个学生。学校每学期至少举办4次学生技能比赛，教体局每学年举办全市性师生职业技能大赛；同时要积极组织参加国家、省市组织的技能竞赛活动。各级技能竞赛成绩作为学校教学质量考核的一项重要指标。
（五）推行“双证书”制度。推进学生在取得学历证书的同时获取职业资格证书工作。每年由教体局统一组织参加劳动部门组织的职业资格考核。对尚未建立国家职业标准的工种，由教体局会同有关部门结合工人技术等级标准和职业技能标准，研究制定技能鉴定标准，确保学生初级工比例达到100%，中高级工比例达到85%以上。同时，全面推行职业学校学生计算机应用能力等级证书制度，切实促进学生综合职业能力的提高。
（六）严格实习教学管理。各学校要严格执行学生实习审批制度。学生顶岗实习前一个月，各校要将实习计划、实习学生花名册等上报教体局，经批准后方可组织实习。各学校要组织专人定期到用人单位了解学生实习就业情况，加强学生实习就业跟踪管理。要强化顶岗实习工作的目标管理、过程管理和绩效管理，做好学生顶岗实习过程中的实习协议签订、专业技术指导、劳动报酬、安全保障、师资配备等工作。2010年全市建立职业学校学生实习就业管理数据库，对学生实习就业实行动态管理。建立学生实习就业情况评比制度，突出用人单位对学生的满意度、学生对企业的满意度、对口就业率等内容，评比结果纳入学校年终综合考评成绩。
三、以提升学生职业道德素养为根本，加强学生管理
（一）加强学生遵规守纪教育。要加强学生行为规范教育，通过强化纪律意识、规则意识、服从意识，增强学生的职业纪律观念和严谨扎实的作风，提高学生适应社会的能力。要结合职业学校学生身心特点，研究制定一系列加强学生行为规范管理的制度和标准，对学生仪容仪表、文明礼貌、内务卫生、两操纪律、课间纪律、早晚自习纪律、午晚睡纪律等各方面做出统一规范和要求，抓好检查落实，解决学生迷恋网络、早恋、打架斗殴、逃课、校园内用手机等不良问题，切实规范学生日常行为，增强学生自律意识。
（二）加强学生爱岗敬业教育。各学校要借鉴成功企业的管理理念，与学生职业道德教育有机融合，引入学生日常管理和实训中，积极培养学生的职业意识，增强学生的就业竞争力。要定期组织学生到企业参观学习或邀请企业管理人员到校举办讲座，介绍企业用人理念和管理制度，强化以敬业爱岗为重点的职业道德教育，增强学生的吃苦耐劳、团队合作、忠于职守的职业意识。
（三）加强学生诚实守信教育。各学校完善学生诚信公德修养档案管理制度，健全《学生诚信档案》，记录学生在校期间的各种表现。诚信等级与奖学金、评先选优、学生毕业、就业安置等直接挂钩。同时要充分利用广播、校报校刊、校园网、宣传栏等阵地，举办不同形式的宣传教育活动，在校园内营造人人讲诚信、人人学诚信、事事守诚信的良好氛围。
（四）加强学生心理健康教育。各学校要按照教育部《中等职业学校心理健康教育指导纲要》的要求，将心理健康教育纳入学校教学计划。每学期开设不少于10学时的心理健康教育课。同时各学校要建立心理健康咨询室，办好心理健康信箱，针对职业学校学生心理特征，在教学管理中为学生及时提供必要的心理健康咨询、辅导和援助，及时疏导学生遇到的心理困惑，开展心理危机干预，有针对性地帮助学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的'具体问题。
（五）加强学生职业指导和创业教育。各学校要建立职业指导机构，认真搞好人才和劳动力市场预测与分析，为学生提供有效的职业指导。要加强学生的创业教育，通过案例剖析、典型介绍、优秀毕业生现身说法等形式，帮助学生确立符合自身实际的发展方向和目标，强化学生创业精神、创业意识，加强创业实践能力的培养。各学校要每年至少举办1次优秀毕业生事迹报告会，每学期至少组织2次创业教育专题讲座。
（六）加强家校沟通。各学校积极办好家长学校，帮助和引导家长掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的素质。要通过家长委员会、家长接待日、家访等多种形式与学生家长建立经常化联系，促进学校教育与家庭教育的紧密结合。每学期各职业学校至少要召开1次家长会、举办1次家长接待日活动，争取家长对学校教育的有力配合，共同提高教育效果。
四、以落实保障措施为抓手，加强学校后勤管理
（一）加强学校财务管理。要按照“以收定支，厉行节俭，规范管理，从严支出，保证运转”的原则，健全财务收支预算管理制度。要强化固定资产管理，建立和完善设施设备采购、管理和使用制度，完善低值耐久品和易耗品验收、领用和保管制度，落实财务公开制度，切实规范学校财务管理。要认真落实职业学校学生国家助学金等各项学生救助资助政策，确保资金及时到位。
（二）加强学校食堂和商店管理。学校食堂要以服务学生为宗旨，坚持实行成本核算、收支平衡。要在保证饭菜质量和卫生标准的前提下努力降低饭菜价格。要兼顾不同学生实际情况，确保学生吃得饱、吃得好。要严格把关学校商店所经营的商品范围和种类，杜绝不安全及有损学生身心健康的商品流入，确保学生饮食卫生。所有学校后勤各类管理人员严格实行持证上岗制度。
（三）抓好学生宿舍管理。要不断完善宿舍管理的标准化和规范化要求，坚持值班制、陪寝制，做到宿舍管理机构、人员、措施、责任四落实。要积极开展“示范性学生宿舍”创建活动，加强宿舍用品管理、卫生管理和文化建设，创设良好宿舍环境。要加强宿舍纪律管理，集中整顿擅自留外人住宿、外出彻夜不归、学生个人在外租房、卫生管理差、作息纪律差等问题，提升学校宿舍管理水平。
（四）强化校园安全管理。要在建立健全学校各项安全管理制度的基础上，突出抓好校园封闭式管理，落实出入门登记制度、来客来访登记制度、双休日学生管理制度等各项安全管理制度。要加强学校安全保卫工作，明确学校保安、值班和值宿人员的工作职责，强化责任追究制度。要主动与公安、交警等相关部门加强联系，加大校园及周边环境的整治力度，积极营造安全的校园内外环境。
（五）优化校园育人环境。各学校要围绕育人为本，结合实际，在认真搞好学校美化、绿化、净化的同时，深入开展校园文化建设，形成学校特定的文化环境和精神氛围，打造富有职教特色和专业特点的校园文化。要创造各种有利的条件，提供各种方便的场所，让学生通过文学社、广播站等社团组织，培养学习兴趣、陶冶情操、拓展视野，培养学生自我教育、自我管理的能力。
五、以“双师型”队伍建设为重点，加强师资队伍建设
(一)加强干部队伍建设。一要按照德才兼备、重政绩重公论的原则，实行学校中层领导干部竞争上岗和聘任制，真正将优秀教师选拔到领导干部岗位上来。二是实行干部岗位工作目标考核制，按照不同岗位要求，制定具体的考核内容和评价办法，进行跟踪考核，考核结果作为干部选拔任用、评先选优等重要依据。三是加强干部培训，定期举办校长培训班、后备干部培训班、专题讲座，提高干部队伍思想政治素质和职业教育理论水平。
（二）加强教师队伍建设。一要加强双师型教师队伍建设。各学校要制订“双师型”教师队伍建设五年规划，创造条件鼓励和支持教师参加专业培训和职业资格鉴定，今后45岁以下专业课教师，凡所教专业可以取得职业资格证书的均要取得中级以上职业资格证书，并作为教师聘任、职称评聘、评先选优的重要依据。要建立专业教师定期到企业轮训制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践，此项内容列入专业教师上岗和教学考核的重要内容。到2015年争取“双师型”教师达到80%以上。二要加强兼职教师队伍建设。要积极聘请有企业实践经验和教学能力的管理人员和技术人员担任兼职教师，到2015年兼职教师占专任教师的比例达到20%。三要加强班主任队伍建设。各职业学校要选聘思想素质好、业务水平高、奉献意识强的教师担任班主任。建立班主任轮流培训制度、经验交流制度、工作考评制度、表彰奖励制度，努力提高班主任整体工作水平。四要建立教师竞争激励机制。要结合人事制度改革，完善教职工岗位聘任制和聘用合同制，逐步实行竞争上岗；坚持奖优罚劣，对优秀教师进行表彰奖励，对不合格教师予以调整，全面调动职业学校教师工作积极性。
六、以优化整合教育资源为导向，全面提升办学效益
（一）调整布局结构，整合教育资源。按照“三点布局、错位发展、突出特色、打造品牌”的思路，全面调整职业教育发展规划。一是调整学校布局。进一步加强职教中心、职业中专、成人中专三所职业学校建设。2010年停止工商职业学校招生，2012年撤销工商职业学校。二是优化专业设置。对照《中等职业学校专业目录》，逐步调整各专业设置，加强骨干专业建设。职业中专重点面向一产办学，充分利用专业师资和种养殖基地优势，加强新技术、新成果的研发、引进、试验、应用和推广工作，更好地为“三农”服务；成人中专重点面向二产办学，为建设半岛制造业基地服务；职教中心重点面向三产办学，为我市服务业发展服务。在此基础上，贴近市场需求，大力开发面向新兴产业、现代服务业和就业前景良好的专业。电大调整办学方向，在继续搞好各类成人学历教育和非学历教育的同时，突出加强干部教师进修培训工作，努力建设成为我市远程教育中心、社区教育中心、干部教师培训中心。三是大力建设校内外实训基地。2012年前职业中专农产品加工、职教中心汽车维修和成人中专机械类综合实训中心建设成为青岛市级校内实训基地；各学校要积极争取企业提供生产车间、技能培训室等资源，建设相对稳定的校外实训基地，2015年各校每个骨干专业至少建立3—5处相对稳定的校外实训基地。
（二）深化招生制度改革，扩大招生规模。继续坚持职普1：1的比例统筹高中段招生，进一步落实教育部“高中段招生的增量部分主要用于职业教育”的要求，不断增加职业学校招生规模。同时，各学校要坚持长短结合，不断创新办学形式，积极联合农业、劳动、民政等部门和九联、万福等知名企业，大力开展农村剩余劳动力、在职职工、下岗职工、退伍军人、企业特种工等多种内容的短期培训班。
（三）深化办学模式改革，提升学校办学水平。各学校要紧密结合我市产业结构调整，积极推进校企合作、工学结合、顶岗实习、订单培养，不断拓宽职业教育办学路子。一要推进多元化办学。要在政府投资主体的基础上，广泛争取社会力量办学，积极吸引社会闲散资金参与职业学校基础能力建设，改善学校的办学条件。二要与企业联合办学。实行技能型人才“定单式”培养，学校要根据用人单位需求，在师资、技术、设备等进行多方面合作，签订学生就业订单，为企业对口培养应用型、技能型人才，推进工学结合，拓宽就业渠道。三要与高等院校、西部学校联合办学。各学校要继续深入探索与高等院校、西部地区职业学校之间的联合办学模式，采取“3+2”、“2+1”、“1+2”等多种形式的联合办学模式，进一步拓宽办学路子。
七、以建立长效机制为着力点，进一步加强组织领导
（一）加强组织领导。教体局将成立由局长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为组员的职业教育工作领导小组，加强对职业学校教育教学等各项工作的组织领导。各职业学校要把提高职业教育教学质量摆到更加突出的位置，采取切实有效的措施，层层落实目标责任制，抓好落实，确保职业教育各项目标任务的完成。
（二）建立健全评价机制。一要完善职业学校教学质量评价制度。要树立以育人为根本、以就业为导向、以能力为本位的教学质量评价观，把优质就业率、高职升学率、职业技能考核达标率作为今后职业学校考核的重要指标，并将招生任务完成情况、学生巩固率列入评估考核内容。教体局将采取平时检查与年终考核、专项检查与综合考核相结合的方式，不断完善评估办法，并探讨引进行业、企业、社会（家长）参与评价学校和专业，逐步建立长效考评机制。二要健全职业学校教师考核机制。要制定教师业绩考核标准，建立业绩考核档案，分专业、分类别，对教师的业务知识能力、课堂教学能力、组织管理能力等各方面教育教学工作进行量化考核。三要改进学生评价办法，采取“基础知识测试+专业技能考核+综合素质测评”的方式，对职业学校学生综合素质进行鉴定。基础知识（含文化课、专业理论课）和专业技能考核由教体局统一组织，综合素质测评（包括思想品德表现、在校学习及实习情况、专业实践能力、身体健康状况等）由学校组织评价。学生评价结果与推荐就业以及教师业绩考核直接挂钩。
（三）加大职业教育的宣传力度。各级各单位要采取集中宣传和分散宣传相结合的形式，通过宣传栏、黑板报、明白纸等多种宣传渠道，利用广播、电视、报刊杂志、网络等各种新闻媒体，大力宣传职业学校的办学成果、优秀毕业生典型事迹、技能大赛成绩以及国家关于职业教育的惠农惠民政策，进一步增强职业教育的吸引力，营造全社会关心支持职业教育发展的良好氛围。
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