一、主要做法和体会
(一)提高认识，强化领导，是做好基层民政财务统计工作的前提和基矗民政工作的基础是财务统计工作，财务统计工作的基础是数据。我局分管财务统计工作的领导充分认识到财务统计工作的重要性，首先要求把工作的重点放在基层，从抓基础工作做起。针对我盟地方财政收入较低，大部分旗县市(区)民政局仅救灾、安置等专项业务科室有电脑，有的旗县市(区)民政局正常的旅费都难以保证等情况，局党组决定，紧缩局机关各项支出，多方筹措资金，为基层解决实际困难，共计投资18万元，为各旗县市(区)民政局配备了财务统计专用电脑，解决了必需的硬件。其次，考虑到部分基层民政局领导或多或少地存在“统计工作既没钱，业务量又大，与其他业务相比，不是太重要”等消极思想，盟民政局党组研究决定，将民政财务统计工作自2004年开始列入了盟行署考核旗县市(区)领导班子民政业务目标责任状范围内，从而标志着锡盟民政财务统计工作与其他民政业务工作一样，摆入民政业务工作的重要位置，提上民政工作的重要议事日程。从而把实现利用健全考核领导机制做为硬性指标的管理手段，来促进财务统计工作基层的全面落实。实践证明，哪个地区的领导对财务统计工作认识和重视程度高，哪个地区的这项工作就做得好、有成效。因此说，提高认识，强化领导是做好基层民政财务统计工作的关键和基矗
(二)加大培训力度，提高人员素质，提升统计质量，是做好基层民政财务统计工作的必要保证。统计工作是一项综合性很强的工作，统计质量如何，关键是由统计人员的素质来决定的。近年来，改革、创新形成社会主流，民政工作的业务职能、工作体系也经常随之变化，由于民政统计指标变动频繁、统计报表软件更新速度快、基层统计人员变动大，给财务统计工作带来一定的影响。我局领导及业务人员，经过反复调研后，把加大培训力度，提高财会统计人员整体素质做为一项经常性工作，常抓不懈。自2004年以来，盟民政局先后与盟财政会计培训中心、锡盟电大、电脑公司联合举办基层民政财务统计人员培训班，每年不少于2次，每次培训不少于5天，最广培训范围延伸到苏木(乡)镇敬老院等最基层单位的财务统计人员。为防止培训流于形式，我们每次培训都邀请当地有经验的专业老师进行有关财务、统计、电脑等方面内容的培训，并进行结业考试。为了保证质量，要求授课老师和监考人员签定我局的责任书，并将考试成绩通知单直接邮至考生所在旗县市(区)民政局领导手中，通过采取这一措施，取得了很好的培训效果。同时积极组织财会统计人员参加民政厅计财处在大连、北京、海南等地举办的区外培训班，通过培训使基层财务统计工作人员不仅学习了财会统计知识，掌握基本操作技能，还学习了其他省市先进地区的工作经验和方法，开阔了视野，了解了大局的发展趋势，为今后做好本地区的工作打下了基矗今年6月份，盟民政局在盟党校举办的有90多人参加的全盟基层民政助理培训班上，局领导在培训课程较紧的情况下，专门为计财科安排了半天的讲课时间。计财科针对2007年政府收支分类体制的改革涉及基层民政资金的有关内容和近年来基层财务检查及旗县市(区)民政局统计报表等实际情况，重点强调了专项资金的发放程序、财务相关手续和依法统计，充分发挥基层民政统计的服务职能等方面的工作。同时要求民政助理员要及时掌握新政策，适应新形势，提高自身应变能力，以实际行动践行“解决民生，落实民权、维护民利”的服务宗旨和工作理念，确保“救急救命钱”及时足额发放到困难群众的手中。盟旗两级民政部门争取创造条件，尽快实现苏木(乡)镇统计台帐计算机管理，为我盟民政事业统计工作全面步入现代化管理轨道打下基矗通过上述专业知识学习和各级业务培训学习，使全盟基层财务统计人员的业务素质有了明显提高，不学、不懂、不会的问题得到较好的解决。因此，要想做好财务统计工作，必须首先提高业务人员的综合素质，以此得到提升基层民政统计工作质量的目的。
(三)建章立制，加强监督检查，是做好基层财务统计工作的重要保障。为使各级民政干部严格遵守财经法律，保证民政专项资金的安全运行，由盟民政局起草、盟行署印发了《锡林郭勒盟民政专项资金监管办法》，为保证《监管办法》在全盟范围内的有效贯彻落实，盟民政局同时制定了《锡林郭勒盟民政专项资金监管办法实施细则(征求意见稿)》等规范性文件，进一步细化了监管措施，加强了对专项资金的'监管力度，在内部审计和财政、审计等部门联合检查上制定了一系列规章制度，充分发挥了民政职能，规范了民政资金管理。2006年，我局由纪检组牵头，计财科、救灾科、低保科等相关业务科室组成工作组对全盟13个旗县市(区)2002年至2005年的救灾救济、最低保障、社会救助、优抚、安置等专项资金的拨付程序、到位时限、支出情况等方面进行了巡回检查。检查中，采取查看会计原始凭证，抽查民政对象等方法，做到了边查、边纠、边改，并将审查结果向当地政府进行反馈，向盟行署领导进行专题汇报。同时与盟财政局联合行文，对13个旗县市(区)财政、民政专项资金管理和使用方面存在问题，发出限时整改通知，对多年来存在的问题进行了清理整顿纠正，确保民政专项资金的专款专用，在专项检查和日常工作中充分发挥了财务统计工作的监管和保障职能。因此说，建立规章，搞好监管，在财务统计日常工作中显得尤为重要。
(四)加强会计基础工作，完善内部管理制度，是规范财务工作，提高自身管理水平的重要举措。为了加强机关和所属事业单位的财务管理，我局先后出台了《锡盟民政局局机关财务管理制度》、《锡盟民政局直属事业单位财务管理制度》等各项规章，对资金的审批和使用、固定资产的管理等方面都形成了规范性制度，使财务工作做到有章可循。连续两年，计财科协助纪检组对所属8个事业单位的年度财务收支情况进行了审计，根据审计结果，盟党组提出整改建议，并将检查结果与年度考核挂钩，使我局直属事业单位近几年的财务工作取得明显成绩。为了落实自治区《关于进一步加强民政财务和统计工作的通知》的文件精神，局机关从二级单位中挑选素质较高，具有专业知识的人员充实加强计财科工作，计财科目前使用的都是2006年以后更新的电脑，其中，财政、银行、局机关联网专用1台，便携式手提1台，台式电脑1台，为了保证机关财务软件和统计报表系统的安全运行，在自治区民政厅统一购置中，又为计财科申请购置1台报表专用电脑，使我局财务统计数据网络在硬件建设上有了新的改善。为了加强会计档案管理工作，盟民政局经过盟档案局、盟财政局的批准，抽调二级单位中素质较高、具有专业财务知识的人员，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国档案法的》的有关规定，对盟局会计档案进行规范整理，在整理过程中严格规范程序，邀请了财政局会计科、审计局有关人员进行监督，并将整理结果上报盟档案局备案，统一了民政局会计档案制度。为了落实我盟民政系统财务电算化目标任务，对所属盟直7个财政预算事业单位全部安装试行电子财务记帐软件，目前运行良好。为贯彻落实全国行政事业单位国有资产清产核资实施方案，确保民政部门固定资产的合理调剂和充分应用，盟民政局成立了由局机关主要负责人组成的盟民政系统资产清产核资小组，并抽调专人对民政系统资产进行了帐实核对，要求做到不重、不漏、不错，管好用好民政资产，从而提高民政资产的使用效益。多年来，我局始终注重全盟民政系统计划财务的信息宣传工作，在2006年《锡林郭勒日报》上刊登了6篇有关我盟民政财务统计工作的宣传报道，其中头版1条。锡盟电视台和新浪网对我局在盟财政局会计培训中心举办的全盟民政系统财务统计人员培训班分别给予了宣传报道。盟民政局被盟财政局评为2006年度盟直单位预算报表先进单位，同时获得了锡林浩特地区仅有的5个会计基础工作先进单位荣誉称号。工作实践中我们感到，注重加强自身建设，采取切实有效的工作措施，加强规范管理，提高工作效率和专业水平，是搞好财务统计工作的重要环节和有效途径。
二、存在问题及改进措施
虽然我盟的财务统计工作在纵向比较中取得了一定的成绩，但同时也发现一些问题，应引起我们高度重视，切实改进：
一是统计报表逻辑关系把握上需进一步加强，虽然通过审核，但经不起认真推敲，特别是传统救济内容方面，统计部分和资金支出部分关系审核不严密，今后要加强基础理论学习，提高专业知识技能。二是报表报送时间经常出现催报现象。为此我局将以文件的形式下发各旗县市(区)民政局，重点强调报送时间。三是审表有时出现粗心。今后要加强审核工作，上报任何报表，必须经两人审核后再上报。
三、两点建议：
第一，我盟地处偏僻，地域辽阔，居住分散，特别是撤乡并镇以后，民政助理的业务范围是原来的三倍。当各项资金层层拨付到最基层时需一定的时间，而且嘎查(村)又没有银行，民政助理既没有配备必要的交通工具，也没有相应的业务补助，只能靠摩托车或自行车等原始工具挨家发放，而我盟冬天白毛风、春秋沙尘天气占多数。撤乡并镇后最远的嘎查，汽车来回都需要一天的时间，民政助理只得依靠苏木(乡)镇唯一的一辆汽车，每天早早上班等着苏木(乡)镇长、书记是否下基层，才能把要发的物资捎带下去发放到民政对象手中，按照有关财会要求，取得民政对象签字的原始凭证后，到旗县市(区)民政局或财政所报帐，并且民政助理不光是做财务统计工作，而且承担着所有民政业务，有的旗县市(区)民政助理还兼任其他部门的工作。由于上述多种原因，造成从资金的下拨到报帐支出，需要一定的周期时间，而我们要求上报的月报表不能及时反映资金支出情况，失去了统计报表的作用，因此，我们认为对边远基层地区采取按季度报表符合实际。 第二，我盟所辖的旗县市(区)民政局财务统计人员、苏木(乡)镇民政助理员多数是蒙语授课毕业生，我局在6月份举办的全盟苏木(乡)镇民政助理员培训班上进行摸底调查，准备选3至4个条件比较好的苏木(乡)镇建立电子统计台帐，自治区如有条件是否可以翻印一部分蒙文讲解材料，这样可以比各盟市单独翻印节省开支，而且教材统一，质量保证。
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