一、关于目前财政体制改革面临的形势
1、对财政形势的看法
从1998年机构改革以来，财政体制改革应该说是步伐迈得最大的一个阶段。总的形势如何看待，最近我参加过一些有国内相当知名的经济学家参加的会议，听过他们作的一些报告，从整个财政形势来看，国家的财政收入形势还是不错的。这几年中央这一块持续的增长都在22%左右，从财政月报上来看每个月1200亿～1500亿财政收入，应该说作为中央财政这一级是持续增长的。但这里相应存在着一个问题，现在经济增长的速度7%～8%远低于财政收入增长。财政收入逐年增加，这对于中央财政是件好事情，这几年财政相对宽裕。中央财政还有一个很大的优势，那就是连续几年发行国债。国债收入作为这几年财政的一个机动力量起了非常大的作用。中央财政的增加和国债的发行，使国家财力大为增强，但相对来说，地方的财政却不那么充裕，这一点在上午几个组讨论中大家都提了出来。大家反映特别是中央投资、地方配套的这些项目，地方的资金到位率是非常低的，到省一级约40%～50%，市一级20%～30%，这个数字也体现了地方财政收入的状况，所以我们对面临的困难要有充分的认识，包括象威海这样富裕的地区，各级财政用于搞基本建设的资金也比较缺乏。
2、关于财政改革的问题
财政改革对于我们是有压力的，我认为目前我们处于比较被动的局面，这一点在讨论中大家都谈了很多。财政支出方面的改革，重点在三个方面，一是实行国库集中支付，二是实行部门预算，三是政府集中采购。各级政府都在下大力气抓，部里在中央一级搞这三项改革的压力是越来越大。现在实行国库集中支付，中央在投资力度最大的部门和特殊的单位进行试点，水利部是试点单位之一，在省里实行的时候，各水利厅也相应会成为试点。国库集中支付改变了很多根本性的东西，而且大部分在国内没有实践。按财政部楼部长总结的情况来看，与其他国家请了外国专家、花了大量钱搞改革相比较，我们的工作还是比较成功的。
还有一项是部门预算，已经做了好几年。但在今年编制明年的部门预算时，其结构形式、内容都发生了很大的变化。过去是给一个基数，再加一部分机动，年复一年如此，但从明年开始，部门预算更加规范化、格式化，集中体现在机构行政经费一部分和项目经费一部分。这使我们适应这种形式和编制方法的难度都很大。部属单位目前都在集中精力搞这项工作。楼部长对部门预算的格式、形式与内容非常重视，基本上以后都按此方式进行。目前这项工作到了实质性的开展阶段。
第三项是政府集中采购，这项工作大部分单位已经抓的很多了，但是大家还没有体会到它的压力，因为从执行的情况讲，只是走了走形式，但其真正的公开公平公正的做法还没能完全实现，只不过把过去分散的东西集中于此。这些要逐步地从形式过渡到内容上来，部里要与国库集中支付工作结合进行。
另外应予注意的一个问题是财政部的机构改革。98年所有部委进行了一次机构改革，而财政部在2000年进行一次大的改革，彻底打破原来的管理格局，按流程分配，专业化的程度越来越强。唯一的遗憾是基本建设司未能单设，给基建财务工作带来了一定影响。部门预算带来的问题比如单位的定员定编，在中央、省厅机关部门已经确定，但是在其他机构却连初步的工作也没有完成，而仅靠财务部门是根本没有能力完成的，这成为核定机构经费的一个巨大障碍;同时又体现到定额问题上，机构定额没有，人员定额也没有，项目定额也不完善。部里已经做了一些工作，但仍需要对不同系统做大量工作。这几年财政改革的步伐相当大，而且方向明确，所以后面有很多基础的工作需要我们完善。
二、水利基本建设面临的形势
1、基本建设的投资规模
近几年基本建设的'投资规模持续增长，总体形势非常好。98年大水之后，按最新统计的数字，每年中央级投资规模都在300亿元左右，今年367亿元已基本落实，加上最近对于城市供水给一部分钱，共计超过400亿元，为建国以来最高一年，我们都有所体会。部里希望把此水平维持十年。这几年的第一大目标是解决防洪工程，第二大目标是解决病险水库除险加固，约花三年时间解决，第三大目标是人畜饮水，花三年解决2400万人口饮水。今后每年的资金会有很大比例用于这三方面。过几年要把南水北调中线、东线搞上去，相信水利的根本面貌会得以改观。
2、关于水利基建的制度建设
制度建设方面取得了很好的成绩，特别是近几年通过修改基本建设制度、管理办法等基本形成了大的轮廓、体系。但现在面临的问题也非常多，即办法与实际脱离和办法之间的相互矛盾等，比如建设单位管理费的问题，全国没有一个建设项目不超支的，其依据是水利系统的概算定额，定额是我们自己定的却偏低，造成违规现象。还有独立建设单位的建管费可以列支，但企业性的、事业性的建设单位，却无法确定管理费的使用，这就需要我们在设计体制时认真考虑。另外配套资金的问题，我们回去再研究一下。还有节余资金的问题，说明前期定额工作控制的不好，以及项目资本金和出资人的问题等等，我们都要认真研究，从体制上逐一解决。
三、基建财务人员的前景预测
1、从长远来看，非常光明。基本建设财务作为财务管理的一个重要部分，其生命力非常强：一是当前投入非常大，一是其势头会延续相当长的时间，而且我国的政治体制决定了基本建设行业会在相当长的时期内存在，我们一定要有信心。
2、我们的知识结构要改变。基本建设财务的问题要处理好，会计上的一些处理是非常重要的，前提是与之相关的东西，比如投资概预算、管理体制、投资结构及工程的有关知识，大家应加强这些方面的学习，互相借鉴，加强交流。
3、在人员培训上我们要加大力度。今后一段时期，司里要加强这方面的工作，考虑由基建处加强和地方省厅的基本工作联系，其他专业方面的工作比如水价方面、资产处置的政策问题分别由资产处、价格处负责。要多请专家，多做研究。
此次会议时间不长，问题也不一定全部解决，但提出了共性的问题，下一阶段我们要努力把问题解决好。基本建设投入非常大、势头会延续相当长的时间，我相信从事基本建设财务管理工作的同志是大有可为的。
【财务基本工作】相关文章：
1.财务工作检讨书
3.日全食基本知识
6.打好作文基本功
8.财务述职报告
9.华为基本法读后感