学校后勤管理工作是学校管理的重要组成部分,做好后勤工作对学校的整体工作带来很大的促进作用,否则带来一定的负面影响,但这些影响有的马上看得出来(如:损失多少、耽误多长时间),有的几年以后可以显现出来(如:维修质量差、技术档案不齐而影响保修或维修),有的甚至几年以后也看不出来 ,想追究也无法找到依据。所以管理好学校后勤也是教育改革与实现教育现代化的必然要求,也是确保正常的教育教学的重要手段。
《吉林省教育厅关于进一步加强中小学后勤管理工作的意见》里要求“加强监督检查。加强约束机制,把学校后勤管理工作列入年度教育工作目标管理责任制,作为教育督导机构对学校督导评估的内容…”要求我们教育督导部门加强督导检查力度,促进学校后勤管理水平。
XX市各类各级局管公立学校有52所,随其规模不同,后勤管理的方式方法也有所区别,越是大的学校越规范,对乡镇学校的财务实行校财局管。随着义务教育的均衡发展,办学条件的投入也向薄弱校倾斜。提高全市学校后勤管理水平,逐步向制度化、规范化发展,成为了当今的必然要求。那么,如何设计出一套符合延吉实际、符合各校实际的学校后勤管理模式是非常重要和非常紧迫的事情。目前XX市各校均有学校章程,依法治校,健全了各项规章制度(包括后勤管理),但是以“学校后勤管理制度建设要在规范、科学上下功夫。一定要严格、合理、完整、严谨。各级各类学校后勤工作都要建章建制,科学规划,科学指导,使后勤工作行动有目标,工作有指南,建设有标准,管理有制度。规章制度要符合教育管理规律,切合学校实际,又要与时俱进,不断修订和完善”的要求来比较差距大,任重而道远。总结以往督导检查学校后勤管理工作,结合省州市教育行政部门对学校后勤工作的新要求,谈一谈在财务管理、基建维修管理、资产管理、校园校舍管理、后勤基础资料管理、后勤日常管理等方面的体会。
一、财务管理
财务管理是后勤管理的重要和关键一环,一切后勤行为都离不开钱财,而且原则性和专业性很强的工作。从业人员必须经过专业培训,并持有《会计从业资格证书》,才能上岗,而且会计出纳分工、职责明确,学校必须严格按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《中小学财务制度》等有关法律法规和有关财会业务的省州市的文件精神,制定预算管理、收支管理、现金管理、往来管理、票据管理、会计档案管理、资产管理、资助(助学)特困生等方面的制度,并严格执行。义务教育保障资金实行专项管理,严格控制或保证资金的使用比例;财会业务规范,严格收费标准,专款专用,往来关系清楚,不设小金库,严格执行政府采购制度。
经过几年的评估发现,在财务制度方面,有些学校的财务制度在内容上不够全面,与实际业务有一些不相符,对控制财会业务不够严谨。在财会业务方面,执行制度不够严格,(如:个别人员不做日记账,偶尔有超库存现象);一些原始凭证手续不全(如:缺经办人和保管员及管理员的签字);个别自制凭证格式不统一、不规范;轻视新增图书为固定资产管理;对已计入固定资产的管理帐帐相符、帐物相符,有不足就是有些固定资产没贴资产卡号。
二、基建维修管理
基建维修是后勤工作的基础性工作。XX市经过多年努力基本完成校安工程任务,其他基础性工程也由后勤办负责施工、验收,并交付使用。其他小型工程是按规模经市政府采购办审批后在有关部门的指导下学校自主施工。目前全市范围内没有危房,每年教育局牵头进行校园安全大检查。但是,学校规模大、涉及面广、学生数庞大,不可避免地随时存在设备设施的被损、老化等安全隐患。这必须引起校方的广泛注意,必须牢记“校安无小事,实行一票否决制”“没有安全保障的学校是绝对不合格的学校,没有安全意识的教师是绝对不称职的教师。”等警句。设备设施的购建、维修、保养,不仅要有严格的制度、措施保障,而且还必须严格执行,特别是小学低年级和幼儿园。
学校硬件建设必须科学安全,每次检查、维修必须留有具体的记录,以便事后维修、更新时参考,也可以克服不足,提前保修,延长使用寿命,保持完好率。
三、资产管理
后勤工作概括起来就是财物,可以说“后勤是办学条件,是管硬件”(其实后勤人员也是教育工作者,不仅是环境育人、服务育人,更是管理育人.)
学校的资产可以分为固定资产、一般资产、低值易耗品三种。
1、固定资产是单价500元以上,使用年限一年以上的一般设备;单价800元以上,使用年限一年以上的专用设备;单价虽未到规定标准,但使用年限一年以上的大批量同类物资(如:图书、课桌椅)。当前学校固定资产帐实都由学校管理,财政局和装备办备案,每年核查一次账册,监管报废。这种管理方式缺乏控制力,资产流失的可能性大,比如:图书、卫生厨房设备、受捐资产等,这种管理方式缺乏清查机制,使得清查不及时、不彻底,虽清查也没有结果说明和总结报告,掌握确切情况有一定困难。
2.一般资产是单价未达到规定的固定资产标准的少批量资产,也就是固定资产和低值易耗品中间的资产。这样的资产成为管理上的灰色地带,这样的资产种类和数量多、范围广,没有严格的监管体系就容易出现管理上的混乱和使用上的'浪费现象。监管措施主要有建立完整的备品台账一式两本,后勤部门和使用部门各持一本,定期检查、对账,出现问题及时纠正。
3、低值易耗品是单价低,消耗量大,资金投入较多的物品,管理不好极易出现浪费和以权谋私。比如:电子耗材、复印纸、刀切纸及其他办公用品。对这种物品的管理必须建立消耗品台账,购入(数量、单价、金额与财务账一致)和发放时必须有经管和领用人签字,明确入库数量、入库时间、领用部门(人)、领用数量、用途等。按学期点库,根据库存提出新的采购计划。对于针对部门出库的大批量物品采取二级账管理,比如:复印纸、刀切纸等出库到印刷部门以后,印刷部门再登记用纸情况,接受有关部门的监督,后勤部门根据使用情况出库,保证需要。
四、校园校舍管理
校园校舍指房屋、建筑物、操场设施、水电设施、绿化带、板报、标语等,是学校的脸面,在一定程度上反映学校的精神面貌和校园文化。所以学校应该投入一定的人力、物力、财力来搞建设和管理。建设重要管理更重要,三分建设七分管理,必须制定相应的校园校舍管理制度,并得到全体师生员工的共同努力,才能管好校园。后勤部门设专人管理,每日巡查,每周反馈,并做好检查评比记录。
五、基础资料(科技档案)
后勤的基础资料包括房屋建筑物的各种设计图、校园平面图(1:500)、管网图、楼层平面图(安排表、应急疏散图)、规划图(与学校规划相匹配)、校舍档案、维修资料、各种统计表、各种电子产品的说明书登记造册等。这些科技档案必须真实、完整、准确、统一,能反映硬件发展痕迹,对今后的发展和工作提供必要的基础资料。但目前还存在资料不完整、数据相差等问题。对电脑等较贵重、容易拆卸组装的物品的清查,不参考或不重视设备的型号、配置的现象仍然在一些学校存在。
六、日常管理
后勤的日常管理非常重要。后勤的一切工作都通过一般的、细小的环节上,一不小心就带来被动或不小的麻烦,对正常的教育教学产生影响。我们每个后勤管理工作者都要牢记“以人为本,为教育教学服务,为师生生活服务”的宗旨,树立超前意识,同心协力,分工不分责,互相补漏洞,提前想好提前做好每个事情。后勤的主管要勤巡逻,虚心接受师生的意见和要求,努力解决他们遇到的问题,才能得到广大师生的帮助和协作,才能避免出现漏洞,想出更多更好的办法来应对新出现的问题和挑战。
总之,超前的高效的后勤服务是搞好学校教育教学的基础。以制度建设和队伍建设为出发点,有计划、有步骤地做好后勤的每一项工作,定期不定期地进行总结经验,确保学校后勤事业有效稳妥创造性地发展,更好地发挥后勤对学校中心工作的促进作用,为延吉教育的蓬勃发展做出更大的贡献。
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