进一步完善合同履约管理。一是加强了合同审核与签订工作。一方面,加大合同审核力度。组织专人认真完成对每一份政府采购合同的审核,确保合同标的物规格型号、数量、单价、合同价款、付款方式、承诺等主要内容上与招投标文件、报价文件一致;另一方面,着力解决合同超期签订问题。对超过法定期限仍未签订合同的采购项目,中心向委托单位发出催办函,采购人或中标人无正当理由拖延甚至拒绝签订政府采购合同的,要求其出具详细的书面说明,并向监管部门提出处理建议;通过采取这些措施,有效缓解了合同超期签订的问题。截止6月底,除1个项目因采购人提出合同修改意见尚未签订外,其余项目均按法定期限完成了合同签订工作,合同签订率达到99.21%。与上年同期相比,法定期限内未签订合同项目数减少7个,合同签订率提高9个百分点。二是加强了合同验收工作。及时督促供应商按时供货履约,认真组织或参加政府采购项目的验收,确保政府采购中标结果的切实履行。中心积极探索对一些重大项目验收的新路子、新办法,且取得了一定成效。如省体育局农民体育健身工程大型项目的验收,中心主动与采购人一起座谈研究,认真制订了详细的验收方案,确定了验收内容、验收方式、验收标准、验收步骤、专家选择及验收路线,并由中心组织,采购人代表、验收专家参加,组成两个验收小组,严格对照招标文件与中标人投标文件、承诺以及政府采购合同、实物样品,深入四个地市,分别对9家供应商所供器材全部进行了分项抽查验收,验收结果全部合格。中心对工作高度负责的态度,得到了采购人与供应商的好评。三是开展了公务用车定点维修企业检查工作。为了加强对公务用车定点维修企业的监督,规范维修程序,监控维修价格,中心协助省财政厅对13家定点维修企业的公务用车维修情况分两个阶段进行了综合检查。通过检查,有效的触动了各定点维修企业,基本上建立了定点维修企业台账,为下一次招标提供了基础资料。
进一步强化队伍建设。体现为三个“着力”。一是着力加强教育培训工作。教育培训工作是今年中心党组确定的重点工作之一。为了进一步做好中心干部教育培训工作,全面提***部队伍的整体素质,不断增强培训工作的计划性、系统性,确保培训工作的实际效果,中心制定印发了《2009年度干部教育培训工作实施方案》,明确了年度培训工作主要内容、方式以及进度安排。已先后集中组织举办了《政府采购制度改革创新与实务操作培训班》、《廉政党课》、《党政信息工作讲座》、《中央国家机关政府采购中心协议供货基本情况》、《网络技术在政府信息化建设中的应用和趋势》、《金融危机的影响、原因和思考》、《公务员法解读》、《保密知识讲座》以及《全省政府集中采购业务研修班》等共八期培训,参培人员累计达到750多人次。二是着力加强党的建设和文明***建设。一方面,组建成立了中心新的基层党组织,进一步加强了中心党的组织建设,并积极组织开展了各项活动,党的建设制度化工作得到了加强。中心党总支被省直工委授予“先进基层党组织”的光荣称号。另一方面,通过党的.建设进一步引深中心文明***单位创建活动。年初根据有关部门的要求,申报了中心2009年***文明创建工作规划,制定了《中心创建活动实施方案》。上半年组织全体党员干部赴刘胡兰纪念馆举行了重温入党誓词活动;组织开展庆祝建党88周年和建国60周年系列活动,已成功组织召开了中心干部职工第二届夏季运动会和“读好两本书”活动;组织观看了电影《解放太原》和《南京、南京》;组织开展了2009年“博爱一日捐”募捐活动;认真组织和安排节假日和应急值班等等。三是着力加强党风廉政建设。组织召开了中心2009年党风廉政建设干部大会,安排部署了2009年党风廉政建设和反***工作,以党组文件印发了《2009年党风廉政建设和反***工作要点》,制定了《2009年中心党风廉政建设和反***工作任务的分解意见》,撰写上报了《关于开展推进惩防体系建设自查工作的报告》,将党风廉政建设和反***工作任务分解各处。同时,加强廉政教育,邀请省纪委监察员贾建华同志为中心全体干部职工上廉政党课,组织观看了警示教育片《从公安局长到阶下囚》。
其次,以效率提升为重点,实现政府集中采购高效运行。
进一步推进信息化建设。中心以实行电子化政府采购为目标,起草了《中心信息化建设工作总体规划》,拟进一步加强中心对信息化建设的指导。一是丰富网站内容。及时发布采购信息,更新工作动态,宣传中心工作,并且按照省政府信息办要求正在组织调整栏目设置。二是进一步推进办公软件应用进度。按照先易后难的原则,加快推进信息化建设各项工作,先后完善了办公自动化系统,开展了业务操作系统软件的研发工作,同时,明确要求目前实行“双轨制”管理,在形成书面材料的同时,全部工作流程必须登陆业务软件完成,所有中心内部通知信息发布必须在“小秘书”上完成,办公软件的应用工作正在逐步推进。三是制定了《中心网民留言办理工作实施办法》,建立了中心网民留言办理工作内部运行机制,上半年共办理网民留言3件。
进一步创新执行手段。一是建立了定期催办制度。为了加快采购项目运行速度,缩短采购周期,解决拖延提供采购需求问题,中心建立了采购项目实施前的催办和退回机制。上半年采购项目执行中,我们对10余个滞留时间较长的项目进行了及时催办,向采购人发出催办函,要求其限时提供采购需求;对于滞留时间长且不能执行的项目,在与采购人多次联系仍未果的情况下,我们对部分项目进行了退回处理,从根本上解决了项目滞留积压的问题。二是实施了采购项目“预警”机制。重点对影响政府集中采购效率提升的“废标”情形实行了“预警”。上半年,中心对项目执行中,供应商响应不足法定数量以及采购人需求设置存在倾向等情况启动了预警机制。截止6月30日,中心已对太原电力高专实验室设备、省交通管理局制服及标志等 12 个项目进行了“中心预警”,对09年疫苗及注射器、省高检检验鉴定设备、省高院办公自动化设备、警官学院多媒体教室设备等4 个项目,积极与采购人实行事前沟通,进行了“采购人预警”,有效地降低了废标的发生,有力提升了政府集中采购工作效率。三是进一步完善公务用车协议供货全省联动采购。与上几届汽车协议供货相比,今年的采购活动给予自主创新品牌更多的加分优惠政策,提高了自主品牌供应商的比例,共吸引了全国31家汽车生产厂商参与竞标,30家企业入围。从本项目中标结果显示,不仅知名的老品牌成功入围,一些自主品牌也跻身中标名单。平均折扣率将近8%,折扣率较去年有大幅提高。既充分体现了政府采购的政策功能,又通过协议供货的形式促使采购效率明显提升。四是筹备组织公务用车定点加油、定点保险采购项目。公务用车定点加油、定点保险是政府采购服务领域提高采购效率的又一新举措。中心要求采取搜集书面材料、实地调研的形式,研究制定采购方案。采购一处在书面资料搜集阶段,先后查阅借鉴了中央国家机关、山东、陕西、湖南、珠海、深圳政府采购网及山西保险网等门户网站有关内容,并与上述单位有关同志进行了联络,下载和调阅采购文件、各类管理办法、法规、通知、报道等二十余篇;在实地调研阶段,先后走访了省委车队、晋中市采购中心,太原市内中石油、中石化、利浦、公联、长城等二十余家加油站以及中石油太原公司、太原市商务局等单位和部门。通过对所掌握情况的汇总、梳理及分类比较,使我们对各地公务用车定点加油、定点保险等情况有了基本了解,初步完成了调研论证、资料收集、组织筹备工作。
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