省效能办：
最近，我局根据《福建省机关效能建设领导小组〈关于2010年度政府及其部门绩效管理工作方案〉的通知》要求，按照《2010年福建省质量技术监督局绩效评估指标考核表》内容，采取单位自查、听取汇报、查阅资料、实地检查和重点抽查等方法，对2010年上半年绩效管理工作情况进行了督查，在此基础上，我局党组先后两次召开会议，专题进行了分析研究。现将我局上半年绩效管理工作情况报告如下：
一、主要工作绩效情况
2010年上半年，我局认真学习贯彻落实***总书记重要讲话精神，按照国家质检总局和省委、省政府的工作部署，紧扣“高标准快发展”的主题，以质量提升活动为主线，努力抓好大质量机制和大质检文化两大建设，着力构建质量服务、基础支撑、科技创新、安全监管、闽台合作、文明建设等六大平台，取得了明显的工作成效，为加快推进海峡西岸经济区建设做出了新的贡献。
（一）积极构建质量服务平台，不断增强质量综合竞争力。
一是加大服务帮扶企业发展力度。一方面继续出台帮扶企业发展的政策。我局在去年出台了《服务企业公开承诺》（22条）、《服务全省重点项目建设的措施》（11条）的基础上，今年2月初又出台了《关于进一步鼓励扶持企业发展的若干意见》（20条）。这20条意见主要包括三方面内容，其中鼓励企业发展、减轻企业负担的措施7条，调整下放和简化行政审批权的措施6条，为企业提供技术服务的措施7条。另一方面着力减轻企业负担。继续实行产品质量抽查检验买样付费，对食品进行抽样检验时不收取检验费和其他任何费用，对电能表、水表、煤气表等七类民生计量检定项目实行减半收费，对全省村级卫生所、社区卫生服务站在用的血压计等全部免费检定；对乡镇卫生院、社区卫生服务中心在用血压计和集贸市场的电子计价秤、台案秤一年2次免费检定，以上累计可为企业减负1亿元以上。
二是创新质量管理方式。第一，认真组织开展首届“福建省质量奖”评审和福建名牌产品评价工作。坚持公开、透明、科学的原则，认真组织首届“福建省质量奖”评审工作，我们通过网络（省政府门户网站）、手机、报纸（福建日报）、协会（省名牌协会和省质量协会）等四个渠道开展了指标公示和社会满意度测评投票，共收到社会各界74.2万张的投票。同时，还开展了集中封闭的材料评审和一致性现场评审，并组织企业高层领导进行答辩。目前拟获奖企业名单正在公示。此外，我们也积极指导推动设区市设立“政府（市长）质量奖”，目前厦门（正在评价过程中）、泉州、漳州市政府已设立市政府质量奖。我们也将参照“福建省质量奖”评审的做法，组织开展福建名牌产品评价工作，一方面在企业节能减排和诚信建设方面提高了申报门槛，另一方面加大了社会参与评议的力度，6月18日至28日，我们在省政府门户网站对611家企业指标进行公示，并开展社会满意度测评投票，共收到182862人次投票。另外我们还不断健全完善福建名牌产品评审专家库（已初步征集了324名专家），大力推进名牌产品抽检制度改革，需抽检的名牌产品全部列入定期抽检或监督抽检，行业管理的产品交由行业管理部门实施监督抽检，抽检费用由省局在专项经费列支，大大减轻企业负担。第二，大力推进“质量兴市”和“质量兴园”工作。开展“质量兴市”活动的市、县（区）达73个，占市、县（区）总数的86.9%，今年可达90%以上；全省共有33个省级以上工业园区开展了“质量兴园”活动，占全省省级以上工业园区数的50.8%。第三，不断强化质量宏观管理。开展了“质量兴省”的前期调研工作，4月份我局与省委政研室联合组成“质量兴省”课题调研组到部分设区市调研，目前，已形成了调研报告。组织开展质量管理先进企业评选，共有97家企业评为2009年度福建省质量管理先进企业。抓好质量分析工作，上半年我省质监部门共向各级政府报送73 篇质量分析报告，领导批示18篇，占总数的27.7%，得到了各级政府的好评。
三是不断加强产品质量监督。第一，认真贯彻落实国家淘汰落后产能政策，严格许可把关与证后监管。加强重点行业生产企业的现场核查，确保企业生产条件符合国家产业政策。截至目前，出动980人次，检查了224家企业，查处违法企业20家，报请政府取缔企业3家。根据省经贸委提供的淘汰落后水泥企业名单，共注销了104张水泥生产许可证。上半年，共核发工业产品生产许可证书215张；对18家生产企业作出不予行政许可决定；为67家生产企业办理委托加工备案手续。截至6月底，全省共有工业产品生产许可证1882张。第二，突出重点，强化产品质量监督和专项检查工作。组织开展了农资产品、家电下乡产品、儿童相关产品、抗震救灾物资、世博特许产品质量监督工作。组织对细木工板、家用燃气灶具和电动助力车用密封铅酸蓄电池三类企业进行监督抽查、企业调查和现场检查，已初步完成三类企业的三查工作。第三，强化监督抽查和后处理工作，不断提高我省产品质量水平。不断加大监督抽查力度，一季度国家质检总局共抽查我省82家企业96批次产品,合格85批次，实物质量抽样合格率为88.5%，比去年提高1.9个百分点。共安排省级监督抽查1412家企业56类1412批次产品；目前，已检合格343批次，产品抽样批次合格率为85.8%，本省企业生产的产品抽查了238家265批次产品，合格225批次，产品抽样批次合格率为84.9%，比去年提高了1.1个百分点。不断加大产品质量监督抽查后处理工作力度，上半年共下发国家抽查、省级抽查不合格产品后处理移送单26份，涉及118家生产企业，并全部安排复查检验；建立了以不合格承诺、查找原因、落实整改、跟踪抽查、复查检验为重点的后处理工作机制；建立“黑名单”挂网公告制度，上半年在省局网站共发布监督抽查通报13份（包括食品抽查通报8份），曝光产品质量不合格企业32家（包括食品企业15家）。
（二）积极构建基础支撑平台，不断促进产业优化升级。
一是不断强化标准化工作。第一，抓好全省标准化工作管理机制的落实和深化。目前省、市、县三级政府均制定印发了加强标准化工作的文件并明确资金扶持政策，相关资金列入财政预算，构建起“政府推动，省市县三级联动”的政府标准化工作推进机制。今年第一批省级标准化专项资金正在组织下发，福建省第二届标准贡献奖的组织评选工作也按照公开、公平、公正的原则加以推进，目前在全省范围内征集备选项目。专业标准化组织管理工作不断加强，对37个全国标委会和5个省级标委会的日常工作加强管理，已对全国标委会工作进行了全面督促检查。代码工作取得新突破，在今年的全国评比中获得一等奖，条码工作获二等奖。第二，抓好标准制修订和清理工作。积极指导做好8项国际标准的制定工作，重点组织了乌龙茶、白茶两项国际标准的制定，及时跟踪其他6项国际标准制定工作进展。上半年全省共组织完成制修订地方标准 61 项，累计全省共完成制修订地方标准 1085 项。对以往立项的省地方标准进行清理，不符合要求的项目予以撤销。5月份，开始对标龄5年以上的地方标准进行清整工作，已经筛查1085项地方标准，共有622项地方标准属于清理范畴，第一批87项的名单已经交相关部门或制定机构予以复审，确保地方标准的有效性。第三，继续加强企业标准化工作。对134家实施技术标准战略重点企业进行全面回顾，适时组织推出第二批实施技术标准战略试点企业。加强企业采标工作，上半年36家企业57项获采标证书，全省累计3018家企业的4373项产品采标证书。进一步探索联盟标准、团体标准、协会标准制定模式（统称企业联盟标准），在一定范围内统一制定标准、统一实施标准、分别备案。第四，不断推进地理标志产品保护工作。上半年，度尾文旦柚新获国家地理标志产品保护，累计41个产品获国家地理标志产品保护，总数居全国第三位。上半年，有112家企业申报使用专用标志（全省累计已有457家企业获批专用标志使用权）。第五，大力推进农业标准化工作。积极开展国家、省、市、县四级农业标准化示范区建设，创新建设模式，加强后续管理，积极推广“一村一品”、“一乡一业”标准化试点工作。今年，新批20个省级示范区（累计国家级81个，省级154个，市、县级92个）。扎实推进良好农业规范（GAP）试点工作，已组织对第五批、第六批国家级、省级农业标准化示范区进行交叉检查。第六，重点推进服务业标准化和能源标准化建设。在抓好6个国家级服务业标准化试点项目基础上，又在行政服务、旅游、通讯、物流等行业建立了16个省级服务业标准化试点项目。上半年，下达了《水泥单位产品能源消耗限额》等29项福建省能源地方标准计划项目，已制定并发布9项能耗限额地方标准。黄小晶省长于今年6月22日在《关于我省标准化战略取得突破性进展的报告》上作出重要批示：这是一项很重要的基础性、助推性工作，应继续朝为主服务经济科学发展的方向前进。
二是不断强化计量工作。第一，继续推动各级政府支持计量工作。目前，全省已有9个设区市和61个县（市）［占全省88.4% 的县（市）］召开了计量工作会议或出台计量工作意见。第二，扎实推进民生计量工作。组织开展“关注民生 计量惠民”专项行动和“5.20世界计量日”主题活动周。在集贸市场、加油站、液化汽充装站、机动车安检机构等三大领域首先推进诚信计量体系建设，创建诚信计量示范单位活动。同时认真落实惠民措施，上半年全省共免费和减半收费检定计量器具达191930台件，与去年同期相比增加21%，为企业减轻负担652万元。第三，加强重点产品及项目计量监管。强化定量包装商品净含量省级监督抽查，上半年我局组织对56家企业生产的大米、肉制品、食用植物油共68批次定量包装商品进行监督抽查，合格62批次，合格率为91 %。开展农资计量专项整治。春耕期间全省共抽检生产、经销的化肥定量包装商品858批次，合格792批次，抽检合格率为92%。检查农资市场经营者配备的计量器具747台件，共查处化肥净含量抽检不合格及在用计量器具未检定等计量违法案件38起。同时组织开展对全省生产企业、流通领域的电能表等8类计量器具产品质量省级监督抽查，加大对重点耗能企业开展能源计量联合执法检查力度，促进计量监管工作水平的提升。第四，认真落实能源计量工作。配合省节能办做好国务院对我省节能目标考核，今年4月份，国务院节能考核小组在福建检查期间，对我局开展的重点耗能企业能源计量数据采集工作给予充分肯定，并作为加分项给予加分。上半年，省经贸委从省节能（循环经济）专项资金中安排400万元专项经费，用于支持重点耗能企业能源计量数据集中采集和传输系统建设。目前，全省省控200家耗能企业已完成了24家，另有17家将于近期实现采集和联网。大力开展锅炉节能技术服务，已确定10家使用10吨锅炉的部分重点耗能企业作为今年提高锅炉热效率的试点企业。进一步完善重点耗能企业能源计量档案信息系统，目前，全省年综合能耗5000吨标煤以上重点耗能企业已实现能源计量器具网上直报753家，已采集的能源计量器具36464台件，完成应报家数的98.4%。第五，不断规范机动车安检机构监管工作。完成了已开展机动车检验的安检机构的资格许可和计量认证的考核，与公安厅联合部署开展机动车安全技术检验专项整治工作，组织举办6期培训班，对全省安检机构检验人员换证进行培训和重新考核，共培训机动车安检机构检验人员 1818 人。第六，不断提升计量技术机构保障能力。投入资金350多万元更新县级技术机构6项常规检定设备，组织开展水准仪和电流互感器的量值比对工作。上半年新建社会共用计量标准37项，制定了8个省地方计量检定规程和校准规范，县级法定机构全部通过法定计量技术机构复查验收，目前全省已有4家法定计量检定机构通过国家实验室认可。
三是不断强化认证工作。第一，积极推动各级政府支持认证工作。今年以来，我局积极推动各市县贯彻落实去年召开的全省认证工作会议精神，目前已有宁德、莆田、泉州、漳州4个设区市政府已召开会议或出台相关文件，其他5个设区市政府在积极筹备中。还有11个县（市）政府也召开了认证工作会议并出台相关文件。第二，切实强化认证有效性监管工作。制定并下发全省2010年加强管理体系认证、食品农产品认证及强制性产品认证监管工作实施方案，组织全省开展认证监管大检查，共检查企业1255家,查处 125家，罚没金额107.84万元，帮助308家企业进行改进，进一步促进我省认证市场的规范化。第三，不断加强实验室资质认定监管工作。组织实验室计量认证评审，其中复评 52 家，监督评审 16 家，开展产品质量检验检测机构资质专项监督检查61 家；指导、帮助 82 家改进管理，制定监管措施。同时，对不符合《实验室和检查机构资质认定管理办法》规定的实验室进行清理，经核实后已注销15家实验室，现有16家证书过期的实验室也发出告知书拟予以注销。
（三）积极构建科技创新平台，不断提升技术保障能力。
一是以基层基础建设项目带动工作环境改善。加快推进省质监局、3个设区市质监局综合检测楼和省特检院大型特种设备试验基地（连江）项目建设，今年6月份又启动了省计量院科研基地（闽侯）等基建项目。努力抓好14个基础较差的县级质监局办公检测大楼建设工作，项目进展比较顺利。
二是以产品质检中心建设项目带动技术支撑能力提升。目前，落户我省的国家产品质检中心已从2006年的2个增加到15个，总投资额达10.49亿元（不含地价）,其中已建成7个（包括今年初通过国家质检总局验收并投入运行的3个），今明两年还将通过验收投入运行的4个，去年底今年初新批4个，这4个新批的国家产品质检中心也正在陆续动工建设（国家蒸汽流量计产品质检中心、国家城市能源计量中心分别于6月22日、23日先后举行动工仪式）。我省省级产品质检中心也从2006年的12个增加到目前的30个。今年6月7日下午省委书记孙春兰、省长黄小晶率领省委、省政府检查组专程莅临厦门火炬园视察国家半导体发光器件（LED）应用产品质量监督检验中心，对我省加快国家产品质检中心建设工作予以充分肯定。在省委省政府检查总结会议上，黄小晶省长强调指出：像厦门国家LED质检中心这样的机构, 对于产业发展会起到以一当二、事半功倍的重要作用，必须大力支持。
三是以检验检测设备项目带动科研工作上新台阶。为系统各技术机构配备一批先进的检验检测装备；为基层局配备执法车辆、笔记本电脑等装备，提高检验检测能力和执法水平。省质监局每年设立科研专项经费500万和科研奖金50万。今年组织申报省科技计划项目19项，目前已经科技厅批准立项9项；申报的省能源计量重点实验室已通过科技厅组织的现场考核和专家评审。完成了总局和省科技项目结题材料审核上报工作。“生物降解塑料降解性能检验方法的研究”质检公益性行业科研专项项目获科技部、财政部批准立项。
四是以“金质工程”项目带动信息化上新水平。第一，加快推进业务系统建设。涵盖质量、标准化、计量、科技认证、行政执法和政策法规六大业务的综合管理信息系统已完成软件系统详细设计、代码开发与承建商自行测试。目前，各相关业务处室正在利用实际业务数据进行测试。从测试效果来看，总体符合性较好。第二，进一步加强网络信息安全建设。增设网康互联网控制网关，添置黑盾入侵检测引擎安全设备，优化内外网公文交换交换方式，今年还对“12365”投诉举报系统、特种设备安全监察系统、产品质量监督与检验管理系统进行二级信息安全等级保护备案申请，获省公安厅的备案证书。第三，不断提高信息资源开发利用与公共服务水平。从整合便民服务资源、提高公众互动效果等方面对省质监局门户网站进行改版，目前已初步完成改版实施方案策划、网站首页设计、网站新增功能开发和部分栏目信息整合。我局网站绩效考评已连续三年列省直单位和全国质监系统前三名。
（四）积极构建安全监管平台， 努力促进平安福建建设。
一是健全加工食品质量安全监管体系。第一，全力抓好应急任务。认真抓好问题乳粉彻查、销毁工作，对我省所有的20家乳制品生产企业、432家含乳制品生产企业进行了全面彻底的清查，我省企业生产的所有乳制品、含乳制品三聚氰胺项目均合格。对清查中发现的4家企业购进5批次外省生产的原料乳粉（共计35.975吨）三聚氰胺含量超标，我局第一时间上报总局和省食安办，通报省工商局，并函告生产问题乳粉省份的质监部门。同时，按照当地政府要求，依法封存有关企业生产设备及原料，暂扣食品生产许可证，责令其停业整改，处2万元罚款，并联合有关部门对剩余库存的24.5875吨问题乳粉和库存及召回的使用问题乳粉（11.3875吨）生产的奶糖产品2020件（共计29.244吨）全部予以监督销毁。总局督查组对我省清查销毁问题乳粉工作进行了督导检查，对我省问题乳粉清查销毁工作情况予以充分肯定和鼓励。成立了以主要领导任组长的供沪及定点供博食品质量安全领导小组和应急处置领导小组，制定了食品安全监管方案和应急处置方案。截至6月底，全系统共出动5294人次，检查全省供沪及定点供博食品生产企业2230家次，抽检产品405批次，合格405批次，未发现不合格产品。组织开展“质监邀您看企业，食品安全大家行”活动，6月起组织消费者代表对食品加工企业进行观摩检查。第二，加大食品安全监管机制建设。持续开展《福建省加工食品生产企业质量安全管理通用规范》培训、宣贯，截至6月底，组织对全省2975家获证企业开展了培训、宣贯工作。上半年，完成了全省所有获证食品及相关产品生产企业（6091家）的检查，并选定了20家企业先行开展了企业质量管理负责人、食品添加剂管理人员等关键岗位人员的持证上岗试点工作。同时，不断完善企业质量安全状况等级评定机制，建立健全食品生产企业现场检查工作机制。健全完善辖区监管等级考评体系。我局的《食品添加剂使用信息管理软件的开发》项目5月下旬通过总局科技司组织的专家评审会的验收，拟向全国推荐使用。第三，认真落实食品监督抽查和风险监测工作。不断加大食品监督抽查工作力度，组织研发《福建省制造业产品质量监督抽查分析系统》，不断提高监督抽查有效性。上半年，国家监督抽查我省13家企业生产的15批次果冻产品，合格14批次，抽样批次合格率为93.3%。省级监督抽查了2939家企业41种3047批次加工食品、食品相关产品，合格2796批次，实物质量抽样批次合格率为91.76%。不断强化食品安全风险监测工作力度，上半年共监测检验了我省593家企业生产（使用）的620批次产品，发现有24家企业的25批次产品存在食品安全风险问题，问题产品检出率为4.0%，我省加工食品的安全状况总体较好。不断强化后处理工作，上半年，共移送设区市局不合格产品251批次，发出后处理督办函8份，确保整改落实到位。第四，抓好抓实专项检查行动。开展了蜜饯、食用油等重点加工食品专项监督检查，组织对一次性塑料餐饮具、食品用紫砂产品等食品相关产品进行专项监督抽查，对监督抽查合格率低于90%的13种食品组织开展为期3个月的专项整治行动，依法严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。第五，积极探索小作坊及五类前店后厂经营单位、检验机构的监督管理机制。严格生产许可，目前，全省共有5644家企业取得6907张食品生产许可证，共有447家企业取得481张食品相关产品生产许可证。组织开展生产许可审查员及五类经营单位开业审查员培训工作，全系统有96人参加了生产许可审查员培训，有226人参加了五类前店后厂经营单位开业审查员培训。
二是健全特种设备安全监察体系。我局已连续9年被省政府评为全省安全生产目标责任制先进或达标单位，今年主要采取了以下措施。第一，健全工作机制。不断完善特种设备生产使用单位、检验机构和安全监察机构的三方责任机制，建立特种设备数据采集与信息共享机制，全省19.63万台（套）特种设备纳入电子监管系统，实现动态监管。推行“电梯安全管理七项新举措”，全省在用乘客电梯平均手机信号覆盖率已达95.7%。第二，抓好安全监察和执法工作。上半年全省共出动安全监察人员 8195人次，现场监察了企业5506 家，发出安全监察指令书 1795份，发现隐患7895 条，落实隐患整改7342条，隐患整改率达93% 。全省各地质监部门立案查处的起重机械违法案件及特种设备违法使用、非法制造、安装、未经监检擅自投入使用的案件294起，处罚款375.5万元。同时，今年在全省范围内部署开展气瓶充装站和检验站专项整治、特种设备目录调整阶段全省厂车安全监察和普查清理整顿工作，目前已取得阶段性成效。第三，加强重点设备监管和应急体系建设。加强对重点监控设备的监管，保证重点监控设备注册率、定检率、作业人员持证上岗率和问题整改率均为100%；对重点监控单位建立“一企一档”台帐，实行重点单位安全等级评定和分级监管。突出抓好电站锅炉的安全监察工作，加强罐车充装和运输安保工作。加强应急反应体系建设和开展特种设备突发事件演练工作，上半年开展了以使用单位和维保单位为主体的5场应急处置和救援演练。第四，强化特种设备监督检验。严格准入许可，上半年新增、复审换证的特种设备生产单位144家。加强证后监督，上半年已组织对35家特种设备生产单位进行证后监督抽查，对160多家气瓶充装单位进行年度检查，并检验了全省特种设备67144台次设备，压力管道266.95公里，发现安全隐患设备6545台次，督促使用单位整改隐患设备3938台次。针对电梯维保市场秩序较为混乱的问题，省质监局出台了《福建省电梯施工单位监督管理暂行办法》及相关考核细则，已有3家主动退出安装维保市场。第五，积极推进特种设备节能工作，努力实现节能监管工作目标。抓好福建省特种设备节能中心建设，目前，节能中心已获得省级计量认证和国家质检总局在用工业锅炉能效测试资质，成立以来累计为福建省各行业企业节约标煤约12万吨，节约资金约1.2亿元，减少CO2排放约30万吨，减少SO2排放约2000吨，减少粉尘排放约1300吨，取得很好的经济与社会效益。大力推进特种设备节能相关标准工作，我局牵头组织节能中心为主起草的《燃煤工业锅炉经济运行》等3个标准已通过专家审定。积极开展特种设备节能技术的研发，由我局组织省特检院技术人员研发的“菌草燃料应用于工业锅炉的开发试验项目”获得省发改委250万元的项目资金补助，被省发改委唯一推荐上省政府常务会的`新产品演示会，该项目也作为省发改委推荐的参展第八届6•18创新项目及产品展会的65家参展单位之一。大力推进全省能效测试工作。目前，已对全省检验员、节能分中心工作人员进行技术培训，全省9家锅炉制造厂已提出了测试计划。上半年，共为412家企业开展了节能服务、培训了255个节能技术人员、诊断了674台锅炉的能效状况、测试了114台锅炉的能效状况、对15台锅炉进行了热工测试，指导企业节能工作取得了一定成效。
三是健全行政执法工作机制。第一,组织开展了系列“金质***”专项执法行动。上半年共开展了食品、儿童服装、家电（汽车摩托车）下乡产品、农资打假惠农等10多项“金质***”专项执法行动，上半年全省质监系统共查处案件1816件，货值1540.7万元。其中立案查处制售假冒劣农资案件226起，查获假冒伪劣农资2854.4吨，货值金额366.6万元，为农民挽回直接经济损失273.06万元。黄小晶省长等4位省领导均在我局的专报件《我省出现坑农“复混肥”》上作出批示。第二，不断提升执法办案水平。出台了《规范行政执法检查工作意见》，组织开展执法办案技巧研究及“一专多能”活动，加强了快速检测方法与技巧的研究与应用，由我省研发的吊白块快速检测等11个快速检测方法在执法中得到运用，提高了执法人员素质，提升了办案效率。第三，不断加强法制建设。积极做好立法工作，《福建省电梯安全管理规定》已上报省法制办，《福建省食品生产加工小作坊监督条例》正在起草修改中，《福建省商品质量监督条例》地方性法规的清理工作已经完成，受到了省政府秘书长的表扬。认真做好规范行政权力运行工作，制定下发了《福建省质监系统规范行政权力运行工作实施方案》，部署开展职权清理、绘制权力运行流程图等工作。加强普法宣传教育，组织开展“五五”普法验收和“六五”普法征文活动。探索依法行政新路子，积极推进开门审案、全程说理执法工作，我局行政诉讼案件保持零败诉。
（五）积极构建闽台合作平台，促进互利共赢局面。
先后派出13批95人次赴台考察特种设备安全监管、标准化、计量、认证等工作，同时接待台湾方面考察团11批70多人次，对台交流合作走在全国质监系统前列。今年我局与台湾方面双向交流合作力度进一步加大。2月24日，厦门市产品质量检验院与台湾财团法人工业技术研究院在厦门签订了《LED照明产品测试验证合作意向书》；2月26日，福建省计量测试学会与台湾计量工程学会在福州举行了《计量交流合作意向书》签署仪式；3月4日，国家标准委在福州召开首届“海峡两岸标准合作研讨会”，我局作为协办单位承担了具体会务工作，会议取得圆满成功。3月18日,我局纪检组长陈春禹率团赴台开展商品安全检验检测技术交流；5月14日，省质检院与财团法人台湾电子检验中心合作，承担了中国质量认证中心（CQC）下达的台湾顺瑞电业有限公司的低压成套开关设备中国强制性产品认证（CCC）的检验任务，这是该院首次接到台湾企业的检测业务。5月21日，我局总工程师刘绍文率团赴台与台湾中华机械设备检测研究协会联合举办“2010年闽台锅炉设备安全监管与节能技术研讨会”；7月5日，我局副局长吴赳又率团赴台进行考察交流。省标准化所李振良同志作为省委组织部确定的全省第十三批访问学者之一，将赴台访问学习。年内我局质检院也将与台湾电子信息（CB）实验室互派访问学者。省计量院近期将选送2人到台湾“量测中心”进修。同时，我局也基本完成了总局确定的国家标准资源服务平台中的闽台标准服务平台“台湾标准数据库”的建设，并组织开展闽台标准对比研究和闽台共同制定有关标准等工作。
（六）积极构建文明建设平台，努力促进质监事业协调发展。
一是创建学习型机关。认真组织学习贯彻***总书记来闽视察时重要讲话精神，我局黄序和局长作了《抢抓新机遇趁势而上 紧盯高标准加快发展》专题学习报告，掀起了学习热潮。坚持每两周组织一期“金质大讲坛”讲座，邀请总局领导、外单位的专家学者、领导干部和本系统的局长、处长、所长主讲，听课人员基本覆盖全系统干部职工。至今我局已开办“金质大讲坛”66期，已编辑出版两集“金质大讲坛”选萃分发到基层各单位。同时，组织业务知识考试。组织编写了《质量技术监督基础知识》（公务员篇与专业技术篇两本书），全系统公务员已完成全部专业的考试；由9个设区市局和省局机关组成的10个知识竞赛代表队决出了4个队于7月6日晚在福建电视台举办电视大奖赛。全省质监系统技术人员学习考试也于5月31日启动。
二是加强组织建设。今年5月份，省直党工委对我局进行第五届省直机关党的建设工作先进单位和机关思想作风建设方面的考核，在12个被考核单位中名列第二。组织开展争优创先活动，我局下属的省特检院获省“五一劳动奖状”、省计量院获省模范职工之家，省质检院院长陈永煊获省“五一劳动奖章”称号。
三是加强队伍建设。实施人才培育“1515”工程（即在“十一五”期间，全系统培养和引进150名硕士、15名博士），与福大联合举办了MBA硕士学位班。截至去年底全系统硕士研究生有417人（在读193人），博士研究生39人（在读19人），今年全系统博士研究生有望突破50人；高级职称人员418人，其中正高职称人员13人。同时，采取系统内双向交流、系统外横向交流方式，建立了干部到基层、企业、上级机关交流挂职锻炼的七个平台。目前，共派出7个批次41人挂职锻炼，创办《金质砺园》内部刊物，为挂职干部提供挂职锻炼体会和经验介绍的平台。
四是深入开展群众性精神文明创建活动。以庆祝全省质监系统垂管10周年为契机，组织开展系列质监文化活动，扎实推进机关文明***建设。上半年，省质监局机关、标准化院、特检院通过省级文明单位复查，顺利完成了7个直属单位的省直文明单位考核。全省质监系统又有4个单位获得了省级青年文明号；2个单位获得省级“三八红旗集体”；1人获得全国“三八红旗手”；4人获得省级“三八红旗手”称号。
五是不断强化党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，不断加强日常监督管理，继续落实网上行政审批日常电子监管，做好网上审批监控“每周一报”和12365“每日一报”。上半年，网上审批办结639件，提前办结419件，按时190件，无一件超时；12365举报件办结7709件，无一件超时。我局加强网上监督、规范权力运行的做法在总局近期召开的有关会议上作经验交流，我局纠风工作也得到省纪委考评组的好评，日常工作考评在41个部门列第二名。
二、存在不足及下一步打算
上半年绩效管理工作还存在一些薄弱环节和不足：一是质量、标准、计量、认证等质监基础工作服务经济发展的有效性有待发挥；二是加工食品和特种设备安全工作形势仍然严峻，长效监管机制有待完善；三是技术机构管理和技术保障能力的有待加强；四是人员力量不足与监管任务加重的矛盾仍然比较突出，质监队伍整体素质和能力有待提升，等等。这些发展中的问题和不足，我局将采取有效措施加以解决。
下一步，我局将继续按照国家质检总局和省委省政府的部署要求，以开阔的视野谋划思路，以实干的精神推动工作，全力抓好今年全省质监工作会议确定的各项目标任务的落实，为海峡西岸经济区建设做出新的更大的贡献。一要全面梳理，认真分析。各单位要结合开展半年工作总结，对今年来的绩效管理工作情况进行一次认真分析，查找不足，明确下一步工作努力方向，进一步推动质监工作和绩效评估工作落到实处。二要抓好整改，固强补弱，切实解决工作中存在的主要问题和薄弱环节。在落实整改中要注意取长补短，虚心学习兄弟单位的成功经验和有效做法，促进各项工作的全面协调发展，确保全年各项工作落到实处。三要加强督查，促进落实。要切实加强对基层工作的检查指导，进一步分解细化工作和措施，认真指导各单位领会上级机关决策部署和意图，帮助各单位提高实际工作能力，增强工作实效。同时，要加强对各单位落实和进展情况的督查，积极帮助解决具体问题和实际困难，为全面落实年度工作任务创造有利条件，力争在年终绩效评估中取得优异成绩，为加快福建发展和海西建设作出新的更大贡献。
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