**年上半年,我局在市局的正确领导下,深入贯彻党的十七大精神,坚持科学发展观,全面落实省局和市局税收工作会议精神,进一步解放思想,开拓创新,团结协作,着力加强组织收入、强化征管、统筹督办、依法治税、纳税服务、科技兴税、队伍建设等方面的建设,切实推动税收工作由大到强的持续发展。
一、夯实基础,强化税源管理
(一)进一步扩大税收收入优势。今年是新企业所得税法实施的第一个年头,影响税源变动的因素很多,加上几家税源过千万的大企业迁离我局辖区,收入形势存在隐忧。面对严峻的税收收入形势,我局始终围绕组织收入的中心工作,加强内管外治,通过不断探索强有力的征管手段和完善税收预测监控机制,加大对税源的挖掘、监控和管理,较好地完成税收计划进度,进一步扩大税收收入优势。**年1-6月,我局共组织国内税收收入1,126,108万元,同比增收111,000万元,增长10.93%,完成年度税收任务的59.51%,,比时间进度快了9.51个百分点。其中增值税401,356万元,消费税1,516万元,企业所得税723,074万元,个人所得税162万元。
(二)进一步强化税源监控管理。全面掌握税源的布局特征和发展趋势,充分发掘税源的优势。一是完善税收预测监控机制。改进原有的税收监控制度,将电子监控台帐与数据应用及CTAIS的监控模块相结合,完善监控手段,细化落实管理责任;强化税源监控过程,丰富预测办法,提高把握收入预测的准确度。二是加强对税源深度和广度分析监控。上半年我局对去年税收收入在500万元以上、占我局收入总额70%以上的135户重点企业展开税源调查,掌握税源动态;同时将税源细分行业、地段、类型,特别是对总部经济企业进行了重点关注,对总部经济企业发展状况和行业结构变化等情况进行了重点分析,充分预测宏观调控、经济发展转缓、消费降温等经济因素对税源发展前景的影响程度;首次将个体税收单列考核,以强化占我局纳税户数50%以上的个体户的监控管理,为组织收入工作提供有力支持。三是加强与地方政府各部门的沟通。通过信息交流、会议、走访等多种形式及时对区域经济出现的问题交换意见,共商对策,为区域经济持续、健康地发展提转自www.t262.com供支持。
(三)进一步推进分类管理。我局在去年实施分类管理创新项目的基础上,按照“抓大、控中、促小”的原则,在属地管理下继续推进,不断强化对税源的监控和管理。抓大方面,抓了广东电网税务手册和广东移动税务手册的实践应用,做好推行税源大户和行业专业化税务管理手册的调研和前期准备工作;控中方面,把亏损企业、零申报企业、欠税企业列为重点监控对象,通过加强实地核查、重点评估分析、推行核定征收等手段,大力整顿异常企业,积极堵塞征管漏洞;促小方面,以第四税务分局为试点,抓住个体税收管理中的重点对象集贸市场的征收管理,推行市场共建工作。
(四)进一步提升纳税评估质效。一是制定专岗纳税评估的试点方案。按照“减负减压、提升质量”的.思路,制定专岗纳税评估的试点方案。以第三税务分局、第四税务分局、第七税务分局及第八税务分局为试点单位,实行设专岗开展纳税评估工作。二是制定评估分析报告模板。由于在上半年的评估报告抽查中,发现评估分析报告普遍存在较为简单的情况。为了从根本上改善这种状况,我局制定了评估分析报告的模板作为讨论方案向各税务分局收集意见。截至第一季度,我局共完成资料审核15,816户,重点审核125户;增值税调增税额984.6万元;调增应纳所得税额177.1万元。三是加强对外贸企业的评估工作。我局根据外贸企业经营商品结构变化、供货产地的变化、出口增幅、出口口岸和产地的异常关系,从流通企业收购出口货物、换汇成本异常,从本区内企业收购出口商品、大量经营高退税率商品、进料加工复出口采取从国内采购原材料的外贸企业等数据,对出口企业的退税情况进行分析和筛选,选择了17户重点监控企业进行专项评估和检查,加大防骗的力度。四是积极探索出口企业征退税业务一户式评估。针对现行征退税部门各自独立分管业务、信息不对称而导致监管脱节,出现管理盲点等问题,我局运用数据信息对比分析的方法,对出口企业的纳税申报情况及其一定时期出口并办理退(免)税情况的真实性、合理性和准确性进行综合评估。今年上半年我局选取了2户出口企业进行“一户式”评估,通过评估发现企业因少报销售收入需调增申报增值税22.04万元,追回已退税款28万元。
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