38．①要提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。（4分）
②扩大国内需求特别是消费需求，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。（4分）
③大力发展第三产业，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，减轻第二产业人力资源市场过度竞争，强化产业工人工资增长，提高劳动者收入。（4分）
④提高自主创新能力，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。促进产业升级换代、推动产品由低端进人中高端、压缩过剩产能等来提高生产效率。（4分）
（2）①实践是认识的基础，实践是认识的来源，实践是认识发展的动力。社会主义建设的实践，使人们对社会公平题
的`认识不断得到深化。（6分）
②认识反作用于实践，正确的认识对实践具有指导作用。根据不同的历史发展阶段，重新思考并探讨效率与公平的问题，与时俱进地调整两者的关系，对于促进经济和社会协调发展具有重要意义。（每点6分，共12分。从认识的反复性角度回答也可酌情给分，但总分不超过12分。）
39、
(1) ①坚持对人民负责的原则，决策为民，求真务实，为公民求助投诉提供便捷途径。(4分)
②积极履行政府职能，切实保障人民***和维护国家长治久安，有效的管理社会、提供了优质公共服务。(4分)
③树立起高效、廉洁和负责任的政府形象。（4分)
（本问共3个得分点，只要学生答案与参考答案意思相似或相近，均可给分。）
(2) ①坚持改革开放，遵循文化发展规律，促进文化产业发展。（3分）
②继承传统文化，并在实践基础上进行文化创新。（3分）
③既要反映地方特色和民族特色，又要体现时代精神。（3分）
④加强文化的交流与合作，博采众长。（3分）
（本问共4个得分点，只要学生答案与参考答案意思相似或相近，均可给分。）
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