如何做好基层党建工作

2018-02-20 范文大全

如何做好基层党建工作

根据培训安排，结合组织工作实际，重点讲四个大方面：一是要明确自身的职责任务，二是要把握好当前的基层党建形势，三是要有科学的工作方法；四是要有端正的工作态度。讲的不对的地方，欢迎大家批评指正。

一、要明确自身的职责任务
从社会职业分工角度看，可以分为领导者、管理管、工作者。
领导者做什么？用毛主席的话说，领导就是出主意、用干部。
管理者做什么？上通下达、督促指导、解决好工作运行中出现的问题。
工作者做什么？工作者，就是劳动、干活，就是完成交办的工作任务，把职责范围内的事情处理好。
我比较佩服美国通用总裁韦奇的看法，他说总裁就是负责谋划企业10年以后的事，经理负责提前解决好企业3个月以后遇到的问题，员工负责干好现在分配给自己的工作。
那么，就我们在座的各位而言，我认为，绝大多数是管理者、工作者，是具体的贯彻落实者，相当于在企业车间一线的技术操作工人。领导者的意图，需要通过我们变成现实，通过我们加以贯彻执行。所以，作为组织委员也好、党建责任片区负责人也好，在角色定位上，我们是一支抓基层党建、干基层党建的工作队伍。
既然是从事党务工作的干部，那么抓基层党建，就是我们义不容辞的责任，也是们的工作本职所在。就整个社会的职业结构来看，我们处于党政机关事业单位，虽然我们的收入不高，而且地区之间的差别也比较大，但还是具有一定的社会地位的，老了有保障、中年人比较稳定、年轻的也好找对象。风刮不着雨淋不着，工作环境很好，许多人比较羡慕。处在这样的单位，任何人都应该倍加珍惜。
那么，我们应该怎么珍惜？我时常想起阎部长对我们说的一句话——工作是立身之本、为人是立身之魂。作为一个人，作为一个上有老、下有小、中间有兄妹的成年人，要想在社会上立足，你首先要在本单位立足，要想在本单位立足，就要在本科室、本部门立足。那么你在想在你的部门站稳脚跟，靠什么当本钱？答案只有一个——工作。
为什么工作对于我们如此重要？那是因为工作是我们端稳饭碗的根本，是养家糊口的基本来源，也是获取别人尊敬的本钱。工作千头万绪，事情纷繁复杂，作为一名基层党务干部，哪些工作我们必须干、哪些工作可干可不干，我们需要有一个清醒的认识和把握。
干好工作，首先要干好本职业务。我们的本职就是抓党建、管党务，所以各级党委、党委书记、组织部门安排的工作任务，规定的工作职责，是我们分内的事情，必须毫不犹豫的干、而且要尽最大能力干好。本职业务最能体现一个单位、一名干部的工作能力和水平，也只有把本职业务干好，才能获得组织和领导的认可，才算是尽到了自己的义务。这是基础和根本。
干好工作，要干好事关全局长远的事。党建工作是一项基础性工作，需要超前谋划，通盘考虑，常抓不懈。尤其是那些事关社会稳定全局、事关经济社会长远发展、事关党员群众切身利益的事，需要我们从基层党建的角度出发抓好、管好、干好，发挥好围绕中心、服务大局的作用。可以这么说，干好本职业务是基础，能够获得认可；如果在些基础上再干好事关全局长远的事，就是创造性地开展工作，就能获得欣赏和赞扬，是一种升华和提高。
干好工作，要妥善处理好份内工作与份外工作之间的关系。俗话说得好，干什么活，都不能“种了人家的地、荒了自己的田”。如果你水平高、能力强，帮助其他领导和科室干一些职责以外的工作，不是不可以。但是，干好本职的基层党建工作是前提，如果你连自己的本职业务都干不好，得不到上级部门和分管领导的认可，其他工作你干得再多，对你评价再好，也是舍本逐末、不务正业，正是“拣了芝麻、丢了西瓜”。
啰啰嗦嗦说这么多，就是想让大家明白一个道理。作为组织委员也好，党建责任片区负责人也好，你的根本职责，就是抓党建、干党务，你工作的衡量评价标准，就在于上级组织部门、乡镇党委的认可程度，而且其评价是最有权威的、最有说服力的。外围的人员、其他的事项，起到的作用非常小、非常非常小。
二、要把握好当前的基层党建形势
干好基层党建工作，首先要对当前的基层党建形势有一个正确的分析和把握，这样才能有的'放矢地开展工作。从社会宏观环境看，自由、***、平等，是全社会追求的目标。中国***作为在中国的唯一执政党，立足国情提出了以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，坚持***执政、科学执政、依法执政，从而促使各级党委更加重视基层，更加重视***，更加注重权利，更加注重***。这种目的是明确的、方向是正确的，措施也是有力的。但还应当清醒地认识到，改革开放的深入和市场经济的发展，基层党建将持续不断地面临一些新情况、新挑战：
一是经济结构转型给基层党建工作提出了新难题。随着经济发展、企业改制，各类新经济组织大量涌现。这些组织没有主管单位、规模小、变化快，而且以追求经济效益最大化为根本，对建立党组织和开展党的活动积极性不高，有的甚至加以抵制。虽然符合条件的都建立了党组织，但没有建立党组织的新经济组织就成了党建工作的“空白点”。从巩固党的组织基础、阶级基础、群众基础和社会基础着眼，必须重视和解决好党的工作难进入、难开展的突出问题。
二是社会组织机构变化给基层党建工作拓宽了新领域。当前，社会组织单元正发生巨大变化，专业市场、经济园区、农民专业合作社、行业协会、活动团体、住宅小区等已经成为人们工作和生活的重要空间。这些社会组织的基础单元，成为基层党建工作新的重要领域，是新时期基层党建必须面对和研究的新问题。
三是党员教育管理方式明显滞后于形势发展。市场经济发展带来的经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显。这“四个多样化”，造成党员的思想认识状况、生产生活方式等发生了相应变化，出现了党员在产业和地区之间流动越来越频繁，部分下岗失业人员中的党员思想情绪波动明显，党员因寻求就业或再就业造成不能正常参加党组织活动，不良社会风气冲击党员的理想信念等不容忽视的新问题。特别是流动党员的教育管理，生活困难党员的关怀服务，不称职党员的教育转化等工作，在当前及今后一个时期更显得十分重要。

面对这样的基层党建形势，从中央到地方，都特别地关注，从工作体制、机制、制度、办法等方面，及时进行了调整和完善：

一是由高度重视变为极为重视。
——党的十七届三中全会对以加强农村党建保障新农村建设提出了明确要求，十七届四中全会对强化基层党建进行了长篇叙述。
——中央还专门召开了农村基层组织建设座谈会，提出一系列的具体要求，出台了若干文件。
——开展先进性教育后，形成了保持先进性的4个长效机制文件。尤其对落实基层党建责任制、加强考评奖惩等方面，进行了重点强调部署。
——在学习实践活动结束以后，立即召开会议，对创先争优活动进行安排部署，一直安排到2012年的18大。
这样的频率、这样的密度，是以往没有的；这一系列的动作，一系列的措施，也是以往没有的。中央对基层党建的认识、对基层干部的重视，已经提到了空前的程度。因为这是夯实党的执政基础的需要，是巩固党的执政地位的需要，也是理顺基层干部群众情绪的需要。
二是由“委员抓”变为了“书记抓”。党委书记作为一把手，任务重、责任大、事情多，在以前，投入到基层党建中的时间和精力相对比较少。中央提出“书记抓、抓书记”的要求以后，将基层党建明确为党委书记的“一把手”工程。而且区县委书记是“第一责任人”，乡镇党委书记是“直接责任人”，要求必须亲自抓、直接管，定期召集党委会议，研究基层党建工作，并且要有“书记项目”，半年和年终，要进行基层党建工作专项述职，进行***评议打分。这些措施，都进一步强化了一把手抓党建的责任，加大了对一把手的考核监督力度。
三是党务干部由“兼职抓”变成了“专职抓”。从乡镇党委抓党务的人员结构来看，党委书记直接抓党建，组织委员有乡镇党委政府安排的中心工作要做，但今年的区委4号文件，对乡镇党务干部的配备提出了明确要求。即：
“乡镇基层组织建设办公室设主任1名，为副科级干部；副主任1-2名，为乡镇中层正职；专职工作人员1-2名，设部分兼职人员”。相关人员什么时间配，虽然还没有提上议事日程，但以往兼职干党务的历史，会很快结束。况且我们还有党建责任片区，区里的文件明确提出”每个党建责任片区设专职书记兼片长1人、专职干事2—3人”有了专门抓党务的一批人员，这是一支很大的队伍。
那么，作为我们具体从事基层党建工作的党务干部，要在把握形势的基础上，消除一些不正确的模糊认识。
一方面要消除轻视党建工作的错误认识。有些人把“经济建设为中心”理解为可以“一俊遮百丑”，特别是落后地区，经济建设困难很多，扶贫攻坚任务艰巨，要集中精力把经济搞上去，担心抓党建工作会分散抓经济工作的精力，也没有时间和精力去抓党建工作。这种认识必然导致思想上淡化党建工作，行动上放松党建工作。而实际上，党建工作和经济工作是相辅相成、互相促进的，围绕经济抓党建、抓好党建促经济是新时期党的建设的显著特征。因此，任何时候都不能放松或忽视基层党建工作。
另一方面要消除消极畏难情绪。有些人认为，当前基层党建面临许多的新情况、新问题，处理这些问题困难多、压力大，感到力不从心、无能为力；有的认为抓经济工作容易出成绩，抓党建成效不明显，于是按部就班、就党建抓党建，内容空洞乏味。对此，还是要树立信心，消除畏难情绪，坚定抓好党建工作的信心和决心，努力把“虚”事做实做细，做出成效。只有这样，才能找准经济工作与党建工作的联结点和切入点，探索出行之有效的工作方法，使党建工作与经济工作相得益彰，共同发展。
三、要有科学的工作方法下发
作为乡镇组织委员也好、党建责任片区负责人也好，上要与乡镇党委保持高度一致，下要与基层党员干部群众紧密相连,是基层组织建设的桥梁与纽带。当前形势下，我们作为“抓基层、打基础，创新基层党建工作”的重要力量，必须把改革创新精神和求真务实作风结合起来，将工作热情和科学态度结合起来，树立新观念，运用新方法，抓住新重点，积极投身到当前的基层党建工作之中。
一是要牢固树立三种新观念，用新观念来谋划组织工作。一要树立基础的观念。明确基层党建在整个党的建设中所处的基础地位，明确组织委员和党建责任片区负责人在在整个党的建设中所处的基础地位。二要树立服务的观念。在政策制定上、措施出台上、工作部署上多考虑基层的需求，多想想基层的难处，多帮助基层解决实际问题，使各项工作更加贴近基层、更加贴近实际。三要树立创新的观念。敢于突破传统的思维定势，突破旧的观念束缚，用新的观念、视角、方法去研究基层组织工作。
什么是创新？创新就是围绕存在的问题和困难去找解决问题、克服困难的办法，改革是创新，改进也是创新；总结是创新，综合也是创新；自己创造是创新，联系当地实际推广外地经验也是创新；过去抓不好的事情现在实行新办法抓好了，同样是创新。
二是要科学运用三种新方法，用新方法来推进组织工作。一是整合资源的方法。基层党建是一项系统工程，面广事多，牵一发而动全身，单靠我们是做不完、也做不好的。因引，要整合各类资源，首先要为党委书记当好参谋，做到多请示、勤汇报、常提醒，并结合实际，积极主动地为党委出主意、想点子，争取主要领导的重视和支持；其次要充分发挥班子成员的作用，在党委和班子成员中架起“桥梁”，调动所有班子成员的积极性；再次要围绕落实科学发展观、创先争优等活动，找准基层党建与其他工作的最佳结合点，把基层党建工作融入到其他工作之中。二是示范引导的方法。要善于运用树标立范、典型引路的工作方法，发挥典型的示范引导作用，用典型来教育大家，用典型来促进工作。只有这样抓工作才有特色，才有方向，起到抓点促面的作用。首先要从工作需要出发树立典型。要善于发现各行各业中的各类典型，为各项工作树起引路的旗帜。其次，要采取各种形式宣传典型，形成***合力，使典型深入人心，让典型的作用充分发挥出来。再次，要讲求实效推广典型。力求每树立一个先进典型，都能对整体工作有一个较大的推动。三是目标考核的方法。目标考核是激发人的主观能动性的有效手段，能有效克服工作干不干一个样，干好干坏一个样的思想。首要通过建立工作目标责任制，把党建工作任务逐级分解、逐级落实。同时加强调度检查，做到常抓不懈，要纳入干部绩效考核的重要内容，纳入驻村工作，谁驻的村，那个村的党建工作就由谁负责。
三是要准确把握新内容，用重点工作来推动基层党建。在这里，我想结合去年县乡党委书记抓基层党建述前考核工作，针对存在的主要问题和不足，对有关内容进行重点强调。
乡镇街道开发区党委方面。每届或者每年，都应当有《加强乡镇党委自身建设的意见》；有《乡镇党委议事规则和决策程序》；每年都要召开领导班班专题***生活会。在履行抓基层党建职责上，坚持党工委书记带头，要求书记熟知党的基本知识，带头挂包最薄弱的村，定期与村居党组织谈心谈话，每季度至少召集一次党委会议，专题研究基层党建工作；半年要向区委做基层党建工作专项述职，年终要向基层作专述述职，分别接受区里和基层党员干部的***评议。在抓好村居党建上，要实行机关干部包村或分片驻村办公，每年与村里签订目标责任书，积极推行村级工作规范化管理，农村干部和党员档案资料齐全，抓好党务村务财务的定期公开，每年举办村干部专题培训班，严格按照程序和规定发展党员，远程教育设施齐全完备，党费及时收缴，老党员和生活困难党员得到及时照顾等。
村及社区党建方面，要求村“两委”班子团结协调，下属组织和配套组织完善，有任期目标和年度工作计划，重大事项集体研究决定，定期组织党员开会学习，严格“三会一课”等组织生活，党员队伍的作用得到充分发挥。流动党员管理到位。定期公开党务村务财务，村务公开监督小组、***理财小组和党员、村民代表的作用都得到充分发挥。村干部的补贴报酬及时发放，老党员和困难党员得到关怀照顾等。
抓好辖区内的企业党建方面，要求符合条件的全部建立党组织，上级派驻有党建工作指导员，有工作机构或者专兼职工作人员，有党员活动场所和经费，每年至少2次开会研究党建工作，能结合企业生产经营实际开展一些促进党员发挥作用的活动等。
以上这些，是重点内容，其他不再一一列举，大家先按这些抓好落实，区里出台具体的细则以后，再进一步抓好落实。

在这里，我还想重点强调一下党建责任片区的职责和主要工作。今年4月29日，经区委常委会研究，区委专门制定印发了《关于推行乡镇党委抓农村党建片区责任制的意见》，也就是区委3号文件。文件规定党建责任片区的主要职责和任务，是“突出一个中心，兼顾三个重点”。“突出一个中心”即突出抓好农村基层组织建设，重中之重是抓好村居班子建设、党员队伍建设和村居工作规范化建设。“兼顾三个重点”即维护社会稳定、落实重点工作、服务党员群众。在具体工作中，要落实好以下任务：一是定期召集村居党组织书记工作例会，安排部署本片区党的建设及其他工作任务；二是参加村居党组织会议、“两委”会议、党员大会和村民（居民）代表会议，指导村居对重大事项实行***决策，督促落实好党务村务财务公开；三是督促指导村居、企业党组织落实好“三会一课”制度，抓好工作规范化建设，抓好党员发展和教育管理工作；四是深入开展进村入户走访活动，广泛征求党员群众意见建议；五是准确掌握影响社会稳定的苗头倾向，配合协助有关部门依法妥善处置；六是落实好乡镇党委、政府安排的中心工作；七是帮助村里为党员群众解难题、办实事，提供一些代理代办服务。

而且，在工作运行上，规定党建责任片区由乡镇党委直接领导，具体承办乡镇党委、党委书记、分管领导安排的工作任务，由乡镇基层组织建设办公室负责业务指导。其他党政领导、部门站所不得干涉党建责任片区的工作，原则上不能给片区安排工作。
这些政策，作为党建责任片区，必须学习好，领会好，运用好，贯彻落实好，真正把“自己的地”种好。
四、要有正确端正的工作态度
大家在基层工作，很苦很累，也很受气，我们非常理解和体谅。我本人也曾经在乡镇工作过，对大家的处境和心情，可以说感同身受。有个领导说过笑话，说中央的干部是斗出来的，省里的干部是跟出来的，市里的干部是混出来的，区里的干部是熬出来的，乡镇的干部是干出来的，村里的干部是打出来。虽然这话有些偏激，但仔细揣摩，还是有可取之处。这也足以说明乡镇工作的难度和乡镇干部的工作强度。
对乡镇组织委员来讲，与其他职位的领导干部相比，我们是更累的。就党建责任片区负责人来讲，与其他岗位的机关中层干部相比，我们是累的。但对我们来讲，在其位，就要谋其政，负责一项工作，就要把负责的事情干好。片区实施两年来，全区49个片，到现在，已经有25名片长得到了提拔重用，这就是组织对他们的认可。
人皆有进取之心，干部希望职务进步快一点，可以理解，但是想得太多，则不可取。那么作为我们在座的各位，需要正确地处理好干工作与被提拔的关系，真正的摆正心态干工作。
最近看到中央组织部《组工通讯》上一篇文章，讲对待职务升迁要有平常心，说的很好。现在有些干部，在职务升迁上心态浮躁，3年以上的科级干部，5年以上的处级干部，被提拔了认为是“应该的”，没有被提拔是组织是“亏欠”他的。这种现象反映了一些干部一门心思想着提升职务，把名利看得太重，官本位意识太浓，其实质是党性不纯、观念不正，是权力观、地位观、利益观出了问题。
区委组织部阎部长前年一次新提拔干部培训班上，曾经说过，干部的提拔使用有四个因素，一是工作需要，二是组织信任，三是群众的可，四是个人努力。其中个人努力是关键，一个干部要成长起来，得到提拔，其自身能够说了算的，就是自己不懈的努力。
阎部长在讲到这个问题时说到，现在有些干部个人努力不够，在升迁的希望未能如愿的时候，总是抱怨组织、抱怨领导、抱怨环境，甚至怀疑党的干部路线，怀疑得到提拔的同志是靠什么非正常手段上去的，而不是从个人素质、能力、努力和修养等方面找问题、找差距。当取得成绩的时候，得到提拔重用的时候，又总是认为这都是个人努力的结果，觉得自己早该提拔重用了，而没有考虑到组织的关心、培养和同志们的支持、帮助。于是逆境时心灰意冷、牢骚满腹，怪话连篇，顺境时又得意忘形，口大气粗。这些都是错误的、有害的。
作为组织委员也好，党建责任片区负责人也好。应该问自己三个问题：
一是自己当委员、当片长到底是为了什么？是为了经济的待遇，还是政治上的前途，还是想干一番事业，为老百姓做一些力所能及的实事？
二是你打算怎么样把工作干好？通过哪些办法、哪些途径来解决工作中的问题和不足，用什么来赢得组织的认可和群众的拥护，靠关系？靠投机取巧？还是靠实干拼博？
三是通过干工作，你哪些收获和提高？在人生经历上有哪些收获，在思想理论水平上有哪些提高，在素质修养上有哪些提高，回过头来看看，你是感到后悔，还是感到欣慰？
你的出发点如何，决定着你的心态。有一本书，叫《摆正心态干工作》。它说工作的成败，根本上取决于人的心态。
如果视工作为享受，人就会积极地去投入、去努力、去享受，并从满意的结果中体会到快乐，于是便有了“努力工作——取得成果——感受快乐”的良性循环。反之，如果把工作当作一种痛苦的历程，人便会心生不满，凡事抱怨，敷衍了事，从而一事无成。
工作就是我们生命的舞台，工作的成败预示着人生的成败。世界上不会每一件事情都能顺应自己的心意，也不是每一份工作从一开始就会适合自己。让自己快乐一点，把工作当作一种享受，人生才能增加更多乐趣，事业才会日益大道宽广。
以正确的态度对待工作，随时随地求进步，以满怀***和富有兴趣的心理状态对待每一件事情，并力求完美。这样，人不仅能得到应有的报酬和晋升的机会，还会得到更有价值的东西——品格的锤炼、才能的展现和经验的积累。

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