近年来，富宁县坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”为目标，按照“科学发展引领、民族文化搭台、党建工作唱戏、增进民族团结、构建***富宁”的思路，以改革创新为切入点，以民族文化为突破口，创新党的宣传教育工作，搭建党员活动平台，关爱党员群众、引导移风易俗、弘扬民族精神，不断提升党在我县民族地区的影响力、亲和力和感召力，开创融合民族文化、独具富宁特色的基层党建工作新模式，为推动科学发展、服务各族群众、维护民族团结、促进社会***提供坚强的政治和组织保证。
一、基本县情
富宁县地处云南省东南部，南与越南接壤，东与广西百色市右江区、那坡县、靖西县、田林县和西林县毗邻，国道323线、衡昆高速公路和正在建设的云桂铁路贯穿县境，是云南通往华南沿海地区的“东大门”。全县国土面积5352平方公里，辖13个乡镇145个村（居）委会，总人口40万人，是一个历史悠久的革命老区、风情浓郁的民族地区、资源较为丰富的热区和区位良好的边疆地区。境内居住着汉、壮、苗、瑶、彝、仡佬等6种主体民族，其中少数民族占总人口的76.4%。各民族在漫长的历史长河中创造了丰富多彩的民族文化，古老神秘的彝族铜鼓舞、雄浑粗犷的盘王歌舞、精湛细腻的苗族芦笙舞独具特色，尤其是壮剧源远流长，设在富宁县城的文山州壮剧团是全国仅有的两个壮剧团之一。活着的图画文字《坡芽歌书》，是壮族优秀文化遗产和壮族文艺百花园里的奇葩，是云南省民族文化遗产的宝贵资源，也是我国文化事业的一大盛事。
二、主要做法和成效
（一）突出民族文化。近年来，富宁县认真结合民族文化创新基层党建，努力搭建融合民族文化元素的党员群众活动平台，引导党员群众开展丰富多彩的活动，增强党在民族地区的亲和力。打造以壮民族为主的“柔情富宁”民族文化品牌，组建完善坡芽民歌合唱团、民乐合唱团、服饰表演队，开发民间工艺品。利用我县村级组织活动场所阵地，以壮族“陇端节”、苗族“花山节”、彝族“跳宫节”、瑶族“盘王节”等各种节庆活动为栽体，开展丰富多彩的民族歌舞表演，并利用民族独具特色的艺术形式，宣传党的好政策。充分利用县广电局壮语栏目开展党的宣传教育工作，定时用少数民族语言播放时政新闻、政策法规、生产技能、先进典型、民族歌曲等，着力消除党在我县民族地区宣传教育工作中的.交流障碍，扩大党在我县民族地区的影响力。
（二）加强阵地建设。坚持以 “三级联创”活动、 “云岭先锋”工程和 “边疆党建长廊”建设为载体，采取提高村干部基础补贴，评选表彰优秀乡村党组织书记，选派129名新农村建设指导员驻村开展工作，选聘135名大学生“村官”充实村“两委”班子等措施，党的执政基础得到不断夯实。采取上级财政投入一点，县级配套一点，部门资源整合一点，乡镇自筹一点的“四个一点”办法，加强村级组织活动场所建设，并延伸到村小组党支部，努力实现“七有”目标。2009年来，全县共投入519.2万元重建28个行政村活动场所，完成农村党员干部现代远程教育站点建设158个；在7个边境村委会建立党支部30个，发展党员139名。积极开展节日慰问活动，共对1519名丧失劳动力、经济困难、60岁以上的农村困难老党员实行定额补助；从2010年起，每年由县财政解决每个行政村（社区）党组织2万元工作经费、每名农村党员和非公有制经济组织、新社会组织党员不少于50元的培训经费；从2009年起，县财政每年对农村党员创业贷款进行三年贴息，每年发放贷款350万元，支持农村党员创业致富。大力推广“领导联、单位帮、社会帮、村互帮”的“一联三帮”工作机制，农村基层党组织的执行力、凝聚力和战斗力明显增强。积极探索党内***多种实现形式，在13个乡镇推行党代表任期制。
（三）树立先进典型。近年来，富宁县坚持把培育先进典型作为创新民族地区基层党建工作的一项硬任务，作为基层党建目标考核的重要内容来抓。要求每个基层党（工）委要在抓好面上工作的同时，树立一批叫得响、立得住、过得硬的先进典型。一是结合特色建示范。按照突出边境地区、民族地区、革命老区特色的思路，把和平等边境村寨，木香、牙牌等民族村寨，甘屯、那花等革命老区列入重点示范村建设，努力打造边疆民族特色党建示范村。二是依托产业发展建示范。按照“五好”、“五带头”目标，以新农村建设为契机，加大对示范村的经济建设、基础设施建设的扶持、引导力度，涌现出那平村等一批积极带领群众发展经济、建设新农村的村级党组织先进典型和党建新亮点，树立了牙牌八角、瓦蚌刺绣、孟村壮戏、和平草果、标村甘蔗等民族文化、经济产业特色示范点，建设了一批党性强、带头致富能力强和带领致富能力强的“三强”型党员干部和基层党组织。牙牌瑶族村走林业经济（八角种植）+打工经济相结合的致富道路，被省委白恩培书记誉为“全省山区农村发展的方向”，村党支部还被中组部授予“全国先进基层党组织”称号。三是突出边疆稳固建示范。紧紧围绕军地军警民共建新农村、“兴边富民”工程、社会治安综合治理、禁毒防艾和文明村创建等活动的开展，通过实施整村推进、共建边***务室等基础设施建设，加大对边民、困难党员扶持力度，在党政机关、村级党组织、学校等悬挂党旗国旗，增强国民荣誉感，树立边民爱党、爱国、爱家意识。
（四）抓好党员发展。一是加强宏观指导，明确党员发展工作目标要求。每年年初，根据全县党员分布状况，下发富宁县发展党员指导性计划，将每年党员发展任务分解到23个党（工）委，明确了各单位党员发展计划、目标和要求。二是从严把关，确保党员质量。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格按照党章规定的标准和程序发展党员，在确保党员队伍先进性、纯洁性的前提下，努力完成指导性计划任务。三是坚持发展党员工作经常化、制度化。对一年以上未发展党员的基层党（工）委和两年以上未发展党员的基层党组织实行 “预警”制，认真落实发展党员工作书记报告制，要求将原因情况书面报上级党委备案。四是注重在优秀学生团员中选拔和培训入党积极分子。加大学生党员发展力度，努力探索在18岁至22岁的优秀青年中培养和发展党员，仅2009年就发展了8人。五是创新机制，积极消除“党员空白村”。2009年，我县采取1至2名处级党员领导干部挂钩1个乡镇党委、1个县直相关党组织挂钩1个乡镇党总支的城乡基层党组织互帮互助机制，同时要求乡镇党委班子1名班子成员联系1个或多个农村党员空白村或多名党委班子成员联系1个农村党员空白村等联系机制，努力消除农村党员空白村。2009年共发展党员764人，消除党员“空白村”152个。
三、经验启示
一是结合民族文化创新基层党建要突出民族文化。民族文化是一个地区或一个民族经济可持续发展的力量源泉。伴随着文化全球化和文化经济的崛起，文化日益成为推动经济增长，增强国家、地区综合竞争力的核心要素之一。民族文化建构的重要性和迫切性日益凸显。我县充分利用县广电局壮语栏目开展党的宣传教育工作，定时用少数民族语言播放时政新闻、政策法规、生产技能、先进典型、民族歌曲等，着力消除党在我县民族地区宣传教育工作中的交流障碍，扩大党在我县民族地区的影响力。 二是结合民族文化创新基层党建必须加强活动阵地建设。村级活动阵地是农村基层党组织和党员干部发挥作用、凝聚党员、凝聚人心的主要阵地，是村级组织集中学习、开展活动、服务群众的重要场所，是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的必要设施。我县加强村级组织活动阵地建设，活跃了农村群众文化生活，发挥了农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进***的作用，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村执政基础。三是结合民族文化创新基层党建必须树立先进典型。树立先进典型，充分发挥典型的激励和示范带动作用，是推进我县民族地区基层党建工作创新的重要方法。我县在结合民族文化创新基层党建工作中树立了一批叫得响、立得住、过得硬的先进典型，以点带面，促进了基层党建发展。四是结合民族文化创新基层党建必须抓好党员发展。抓好党员发展工作是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的迫切需要；是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党，提高党的执政能力的迫切需要；是保持党员队伍生机和活力的迫切需要。我县每年下达发展党员指导性计划，要求各基层党组织按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员，保证了党员队伍的先进性和纯洁性。
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