职工基本养老保险个人账户(以下简称个人账户)是用于记录参加基本养老保险的职工缴纳的养老保险费和从企业缴费中划转记入个人账户的养老保险费,以及上述两部分利息金额的总和。个人账户是职工在符合国家规定的退休条件办理了退休手续后，计发基本养老金的重要依据，是记录企业和职工缴纳基本养老保险费的凭证。个人账户储存额的多少，将决定着职工退休后养老待遇的高低。职工或退休人员死亡后，个人账户中个人缴费部分可以继承。个人账户涉及亿万个职工，事关社会稳定，加强个人账户基金状况统计工作，是政府对个人账户基金管理作出正确决策的重要手段。
养老保险个人账户的现状
以江苏省大丰市为例，该市养老保险费多年来一直处于赤字运行状态，近五年来，全市收支赤字高达4406万元，确保养老金按时足额发放已殊为不易，做实个人账户面临的资金缺口可想而知。截至2006年底，不包括视同缴费的个人账户推算额，大丰市养老保险个人账户累计应记账余额近4.5亿元，实际上全市目前包括统筹基金在内的全部滚存结余总额为-265万元，个人账户基金全部被挪用殆荆
当期征缴的社会统筹基金少于当期应支付的养老金，挪用个人账户资金用于确保发放，是个人账户出现空账运行最根本的原因。以大丰市2007年1-6月为例，地税实际征收养老保险费总额为6200万元，扣除应缴入职工个人账户的资金1980万元，实际可以用于发放离退休人员养老金的数额为4220万元，而1-6月份社会化发放的养老金总额为6670万元，这项费用的刚性很强，没有任何变通的余地，而发放的对象60%以上都是1996年前退休的国有企业职工，根本没有个人账户的积累，如果想做到按期足额发放，毫无疑问，只有动用个人账户的资金以解燃眉之急。大丰市1-6月份社会统筹资金的缺口达2450万元，通过挪用个人账户达到了保发放的目的，但任由这种状况继续发展下去，只能导致个人账户的空账规模越来越大，后果越来越严重。
造成社会统筹基金出现缺口的原因归纳起来有以下几个主要方面：一是经济结构调整力度加大，改制、破产企业增多，企业欠费严重;二是退休人员养老金待遇刚性上涨，改制、破产企业提前退休人员增多，养老金支出急剧增加。近三年来,退休人员平均增资176元/月,月增加养老保险待遇支出220多万元,月平均养老金增加29.5%。三是养老保险的覆盖面不广，保险的`“大数法则”未能得到体现;四是统筹层次较低，财政转移的力度不大，未能实现真正意义上的互济;五是军队、机关事业单位等以前未参加企业养老保险人员的转入。
加强个人账户基金状况统计意义重大
就养老保险个人账户基金的本质而言，它是参保人员的私有财产,是老百姓的活命钱，老百姓把自己的钱存在政府为其设置的个人账户中,为的是养老,如果政府将其挪作他用,就会失信于民，降低政府在老百姓心目中的诚信度。个人账户里钱多钱少直接影响到职工切身利益,通过做实个人账户，会使参保人员更加关心自己的缴费情况,更积极参加社会保险，更可有效化解人口老龄化带来的支付危机。将个人账户基金情况列为重要统计项目，全面准确地反映个人账户中的每一个数据，这就要求有关部门必须加强对个人缴费的管理,认真细致地做好核算工作,保证参保人员个人账户数据清楚,准确无误。
个人账户实账运转的重要意义要求政府和各级劳动保障部门在日常工作中重视基金征缴、参保人数、清理欠费等指标的同时，要充分重视个人账户基金的适时变化情况，只有充分掌握个人账户基金变化的规律，才能有针对性地制定出切合实际情况的做实个人账户的政策。个人账户情况的统计分析工作应该成为养老保险今后一段时期的重要工作内容。
对个人账户基金状况统计表样设计及目标构想
1.个人账户基金状况统计表样设计(见文后表格)
2.表内统计栏设计的目的
表中“职工情况”一栏设有“建立个人账户前参保职工人数(视同缴费对象)”的统计项目，目的是要准确统计建立个人账户前参加养老保险的职工人数，以及他们的视同缴费金额。建立个人账户以前的职工都是国有企业的老职工，这段时间他们没有建立个人账户，实际上也没有缴纳过养老保险费，但是在他们退休时要参照当时的经济状况和工资收入水平，向前推算他们个人账户中应有资金的数目，作为他们退休时待遇测算的依据。因为在计划经济体制下，国有企业职工创造的利润都无偿上缴国家，国家承担其建立个人账户的费用，是合理的，说到底这是国家对国有企业职工一笔欠账的偿还。笔者认为，做实个人账户理所当然地包括做实对原国有企业工人的这笔欠账，这也是和国家出台做实个人账户养老金政策以增强养老基金抗风险能力的初衷是相一致的。
从军队以及机关事业等没有参加基本养老保险部门转入企业的人员，加强对他们的个人账户资金情况的统计，也有十分重要的意义。军人、机关公务员、事业单位职工等没有参加企业基本养老保险的对象，国家没有为他们参加基本养老保险是因为这些人员在为国家公共利益服务，如果他们没有离开原有单位，他们的退休金都是由国家财政全额承担的，但当这些人员转入企业参加基本养老保险后，原来的工作年限和个人账户也都按照政策作视同缴费处理，本该国家承担的养老保险费也成了一笔空账，现在由政府出资做实也在情理之中。
表中对“建立个人账户后个人账户正常记账职工人数”和对他们的“个人账户缴费情况”进行统计，是了解应该储存在职工个人账户上但被挪用于发放的资金情况，是被挪用基金的主要部分。
纵栏中的统计栏目增加了对个人账户养老资金除利息外投资收益情况的统计。国家日前已出台按8%的比例做实个人账户的政策，个人账户资金保值增值的压力加大，可以断言，个人账户资金的投资领域肯定不能局限于存在银行和购买国债，到金融领域参与投资，争取获得更大的收益是个人账户存在的必然要求。对个人账户资金的投资收益情况进行认真的统计就变得十分重要了。
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