在2011年全县烤烟生产工作紧急会议上的讲话
县人民政府副县长唐国彪
(2011年3月31日)
同志们：
县政府决定召开全县烤烟生产工作紧急会议，主要任务是：深入贯彻落实市政府3月25日紧急召开的烤烟生产工作视频会议精神，认真总结前一阶段全县烤烟生产和优化烟叶结构工作情况，查找存在问题和不足，对全县烤烟生产工作进行再安排、再部署，进一步统一思想、提高认识，强化措施、狠抓落实，确保圆满完成今年烤烟生产工作各项目标任务。
下面，我讲两点意见：
一、前阶段烤烟生产工作开展情况
前阶段的烤烟生产工作，全县各级各有关部门认真贯彻落实优化烟叶结构的各项政策措施，提高认识、转变观念、完善措施，努力克服持续低温的恶劣气候，烤烟生产各项工作扎实推进，总体上呈现出行动快、力度大、措施实、效果好的良好态势，取得了阶段性成效。
一是生产政策宣传到位，各项措施落实有力。全县烤烟生产工作会后，各乡镇及时采取措施，狠抓各项工作的落实。一是加强了组织领导，落实了目标责任。各乡镇采取专人负责、分片包干等措施，并组织强有力的工作队伍，驻村入户，分片负责狠抓面积落实。二是加大了政策宣传力度。全县共印制发放宣传材料7708份，书写标语435条，开展广播宣传281次，召开村民及培训会议210场2531人次，深入农户与烟农算对比账195次，建广告牌27块，播放新闻14条，办烤烟生产工作简报4期。通过宣传，使烤烟生产政策深入人心。
二是种烟地块基本划定，面积落实有效推进。在前一阶段的工作中，各种烟乡镇按照县政府要求，对今年的种烟地块进行了统筹规划，种烟区域和地块基本划定，落实到具体农户的工作有效推进，取得了一定的成效。据各督查组统计，截至3月27日，全县共落实烤烟种植面积28365亩，占计划的94.55%，下欠面积1635亩，占计划的5.76%。其中：中寨乡落实面积2000亩，占下达计划的105.26%;白鹤滩镇落实面积3360亩，占下达计划的101.81%;东坪乡落实面积1426亩，占下达计划的101.81%;崇溪乡落实面积4150亩，占下达计划的96.51%;金塘乡落实面积5284亩，占下达计划的94.36%;包谷垴乡落实面积1030亩，占下达计划的93.64%;蒙姑乡落实面积5600亩，占下达计划的93.33%;老店镇落实政策面积1880亩，占下达计划的89.52%;大寨镇落实面积2055亩，占下达计划的85.63%，;新店乡落实面积1580亩，占下达计划的83.16%。
三是育苗工作有序开展，防冻保苗初见成效。全县2011年烤烟育苗安排在10个乡镇122个育苗点166个育苗业主，共育苗45560平方米，育苗播种工作在2月25日前全部结束，数量上能够充分保证30000亩大田移栽用苗。在今年烤烟育苗的关键时期，我县遭遇多次强降温天气，给烤烟育苗造成很大困难，各级各部门采取有力措施，积极应对恶劣气候，全力做好防冻保苗工作，目前尚未出现烟苗冻死的情况。从前阶段检查的情况看，苗床清洁整齐，规范化程度高，到现在50%的烟苗达到大十字期，100%的烟苗达小十字期，后期管理有待进一步加强。
在前一阶段烤烟生产工作中，全县各级干部群众付出了艰辛的努力，在烤烟育苗播种、种烟面积落实、宣传培训等方面取得了一定成效，但面对今年优化烟叶结构改革的'新形势、新要求，要圆满完成优化烟叶结构的重大任务，确保全县烤烟生产工作目标圆满实现，依然存在很多突出的问题和不足。一是工作推进的力度和效果不平衡。部分乡镇在思想上和行动上还存在差距，目前的工作状况很难确保既定目标的实现。部分乡镇对落实面积的重要性认识不足，把计划分解工作形式化，没有结合自身生产水平和生产总量的目标任务进行认真测算，目标不明，措施不力，面对目前面积落实难的情况没有进行深入研究，有畏难情绪。二是农民的种烟积极性未充分调动，已落实面积的保障性偏低，完成县政府下达的既定目标有缺口。尽管各级对今年的烤烟生产政策进行了广泛宣传，各级干部职工在落实和稳定种烟面积上付出了艰辛的努力，但由于受诸多因素的影响，农民的种烟积极性依然没有得到充分调动，种植面积落实存在一定的困难。三是烟苗出苗时间总体偏晚，南北差距较大，育苗管理水平参差不齐。由于受多次强降温天气影响，全县烟苗出苗时间总体偏晚且南北差距较大，目前南部乡镇的烟苗出苗情况和长势总体好于北部乡镇。南部乡镇进入“小十字期”的烟苗已达100%，进入“大十字期”达70%，而北部乡镇烟苗弱小，总体素质较差。除受气候因素影响外，部分乡镇在育苗管理上，存在着精细化程度不够，增温保温措施落实不到位等问题，导致部分烟苗延长出苗时间或烟苗弱校
二、提高认识，加强领导，全力抓好当前烤烟生产工作
优化烟叶结构涉及面广，政策性强，任务艰巨，责任重大，抓好今年的烤烟生产工作，圆满完成优化烟叶结构的重大任务，确保烤烟生产工作目标圆满实现，其意义已经超越常规经济工作和一般农业生产的范畴，具有特殊性和战略性。因此，全县各种烟乡镇、相关部门一定要引起高度重视，思想认识和措施办法都不能一般化，要进一步提高认识，优化方案，采取特殊政策和超常规手段，强势推动烤烟生产工作，确保优化烟叶结构取得实效，确保既定目标圆满实现。各乡镇要充分认识到优化烟叶结构，提高优质烟叶有效供给能力面积是基储科技措施是保障。当前烤烟生产工作重点就是要打牢烤烟种植面积这个基础，确保提高优质烟叶有效供给能力后全县8万担总量目标的实现。
(一)切实加强组织领导。各种烟乡镇乡镇长要高度重视烤烟生产工作，统筹各方资源，切实坚持和落实好“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员挂钩联系”的工作机制，始终保持高位推动的态势，为烤烟生产和优化烟叶结构提供强有力的组织保障。
(二)层层落实工作责任。各乡镇、县烟草部门要主动下移工作重心，着眼基层一线，进一步落实好包村包片责任制，保证各项工作扎实有效开展。
(三)扎实抓好面积落实。各乡镇要统筹安排好当前的各项工作，根据乡镇当前的一系列工作开展情况，进行合理的安排和部署，切实研究烤烟生产与中心工作的关系，及时采取措施，做好烟农的思想工作和技术培训，充分调动种烟积极性，让广大烟农从思想上自觉接受优化烟叶结构的各项措施，自觉做好生产管理工作，继续加大面积落实力度，进一步核实种植面积的确定性、提高保证性仍然是当前烤烟生产工作的首要任务。一是面积落实要充分考虑几个损失一点与总量完成的关系。即：自然灾害损失一点;烘烤环节损失一点;运输过程损失一点;提高优质烟叶有效供给能力，两片底脚叶和一片顶叶不采烤损失一点，这几个损失一点，势必影响到总量。因此，各乡镇要结合本乡镇实际，在充分考虑几个损失一点的基础上，扎实抓好面积落实工作。二是对前阶段超计划完成面积落实的乡镇，要在巩固已落实面积成果的基础上，对已规划落实的种烟地块做到严防死守，防止规划落实的地块种植其他农作物而导致面积下滑。三是对前阶段面积落实差距不大的乡镇，要进一步抓好面积落实。四是对前阶段面积落实差距较大的新店、大寨、老店三个乡镇，要加大面积落实力度，必须在规定时间内全面完成县政府下达的烤烟生产计划面积。五是各乡镇要对已落实的种烟地块，实行插牌标示，严防其他作物进入规划种烟地块，确保工作落到实处。
(四)切实加大宣传力度。各乡镇要进一步加大对烟农的宣传力度，采取多种方式向烟农宣传今年的烤烟生产政策，打消烟农种烟顾虑，巩固烟农种植队伍。一是要大力宣传烟叶收购提价12%的政策;二是要大力宣传田间处理不适用鲜烟叶每亩补贴60元的政策;三是要大力宣传提高收购烟叶等级结构，上等烟叶达64%，中等烟叶达30%，下等烟叶控制在6%以内的收购政策;四是要大力宣传种植K系列品种每担烟叶补贴60元的政策;五是要大力宣传在各类农副产品价格上涨的情况下，复合肥继续维持上年供应价不变的政策;六是要大力宣传专用肥料贴息政策。
(五)加强烤烟育苗管理。针对今年的低温雨雪气候和烤烟生产计划调整，造成部分乡镇烤烟播种育苗节令推迟、出苗不均匀、苗龄短的新情况，各乡镇、烟草部门要以保障壮苗数量为核心、保证移栽节令为重点，集中力量切实加强育苗管理工作，及时抽调专业技术人员到生产一线，全面做好对育苗业主的技术培训和技术指导，集成应用增温促苗科技措施，对烟苗实行精细化管理，促进烟苗生长发育，保证成苗率和壮苗率，保证在最佳节令培育出数量充足的高茎壮苗供大田移栽。当前要做好五个方面的工作：一是加强苗床地保温、保湿措施和肥水管理，特别要防止低温影响烟苗的生长发育;二是做好苗期的病虫害防治工作;三是做好苗床地的通风透光工作，防止烧苗现象发生;四是做好剪叶炼苗工作，培育壮育供大田移栽;五是要对育苗的数量清点到一家一户，核实烟苗数量是否能够满足县政府下达面积移栽需要，烟苗数量不足的，要及时采取有效措施，保证有足够的烟苗供移栽和对栽后死苗缺棵的进行补栽。
(六)保障烟用物资供应。各乡镇必须严格按照县政府下达的种植计划，对已经落实面积未购买肥料的烟农进行清理，并督促烟农到当地信用社办理“以物代金”手续，及时到烟叶工作站点领取烟用物资。对于购买烟用物资不积极、烟用物资供应进度缓慢的烟区要认真分析原因，针对不同情况，分别采取相应措施及时处理，协调处置好老贷款数额较大、信用差的烟农，乡镇政府要及时组织乡镇信用社、烟叶工作站点具体研究，妥善解决，确保烟用物资足额按时供应到烟农家中。
(七)扎实抓好预整地工作。烤烟规范化移栽工作必须从预整地抓起。各种烟乡镇在抓好面积落实的同时，要把抓好预整地作为提高烤烟移栽规范化程度和抢节令的重要措施，迅速掀起烤烟生产预整地***。抽工作组进村入户、分片挂钩进行指导，切实把工作抓到位，确保创新烟叶生产组织方式创新样板区域内预整地在4月10日前完成，大面烟预整地在4月15日前完成。
(八)严格督促检查。
县政府将把当前的烤烟生产面积落实工作作为重点进行督查内容，适时派出督查组深入乡镇、村、组进行督查，督查结果全县通报。对于到4月10日前面积完不成的乡镇，相关乡镇乡镇长、分管领导分别向县政府写出书面检查，年度考核不评为优秀。并对乡镇“争先创优”烤烟考核分值中扣减相应分值。在烤烟生产面积落实工作中，由于组织不力、工作不力、管理不善、措施不当，造成严重工作失误，导致烤烟生产面积不能完成或造成严重后果的乡镇、部门及相关责任人，坚决追究相关责任人责任。近期县政府将再次派出督查组，对面积完成差的乡镇进行重点督查，面积完不成，督查组不出乡镇。
同志们，今年烤烟生产面临的形势十分严峻，优化烟叶结构的工作任务十分繁重，各乡镇各有关部门要进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，确保今年烤烟生产各项目标任务圆满实现，为加快我县烤烟生产发展方式转变，促进农民增收、农村发展做出新的、更大的贡献!
谢谢大家!
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