2010年，我区农村经营管理工作在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，认真落实中央1号文件精神，紧紧围绕农民增收、维权，狠抓农村财务的规范管理、农民负担的监督管理、农村土地承包关系的稳定完善以及农民专业合作组织建设等方面的工作，较好地完成了全年目标任务。
一、2009年主要工作
（一）进一步规范村集体“三资”管理
1、加强财务公开，民主管理工作。5月11日至13日、8月10日至8月12日和10月20日至23日，由村务公开领导小组办公室牵头，区委组织部、区监察局、区农委、区民政局等部门组成村务公开督查组，对全区五个镇2010年一季度、二季度和三季度财务公开民主管理情况进行了督查，督查情况在全区范围内进行了通报。有力推进我区财务公开，民主管理工作。
2、抓农村产权制度改革试点工作。我区2004年对全区18个城中村、城边村进行了“村改居”改革，由于涉及到的集体土地、集体房屋、社会保障、集体资产量化与处置等诸多问题，“村改居”改革很难进一步推进。按照区委、区政府的要求，我委于11月18日拟定了《XX区村（居）集体经济组织股份制改革试点的指导意见》，《意见》从成立组织营造氛围、清产核资摸清家底、界定范围确定股权、分类处置量化到人、因地制宜稳步推进等几个方面设定了清产核资、股权的界定、股权的分类处置和量化到人的程序和范围进行了规范，为我区开展农村产权制度改革试点，进一步推进“村改居”改革工作提供了制度保障。
3、全面完成农村“三资”清理和委托代理服务工作。今年5月24日全省农村“三资”清理动员培训会议和6月2日全省农村“三资”培训视频会议后，根据省“阳光村务工程”建设办公室工作安排，对全区范围内的54个村（居）开展了村级资产、资源、资金的全面清产核资工作，全区54个村（居）共清理出货币资金为10083.81万元；资产清理前为13080.02万元，清理后为15570.42万元，增加2490.4万元；资源清理前为38130.2亩，清理后为51516.62亩，增加13386.42亩；债权清理前为4147.65万元，清理后为3277.76万元，减少869.89万元；债务清理前为3626.88万元，清理后为1553.45万元，增加2073.43万元。指导各镇结合实际，在现有会计委托服务中心、土地流转服务中心等基础上，整合资源，设立了农村集体“三资”委托代理服务中心。同时，在坚持集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权和基本核算单位“五不变”的前提下，经村集体经济组织成员大会或村民代表大会讨论同意，由村集体经济组织或村民委员会与镇“三资”委托代理服务中心签订委托代理协议，进一步完善了“三资”委托代理服务工作。
(二)强化了农民负担监管
1、加强农民负担监督，健全各项制度。配合区财政局开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。制定了《XX区村级公益事业建设财政奖补试点工作实施方案》,加强了“一事一议”农民负担监督管理工作。在全区五个镇54个行政村建立了涉农收费公示栏，严格执行涉及农民负担案（事）件责任追究制度。全区未发生一起涉及农民负担案（事）件。居民生活用电实现城乡同网同价，农民真正得到了实惠。
2、开展了农民负担政策落实情况自查自纠工作。自查自纠情况表明：一是涉农收费严格按照有关规定执行。二是“一免三补”的税费改革政策全面兑现。三是村级财务管理得到进一步规范。四是农村土地承包政策法规全面落实。但也存在一些不容忽视的问题：一是部分涉农收费不够规范。二是少数村报刊征订费超标。各镇针对存在问题认真进行了整改。
3、抓良种补贴工作。印制《省委省政府致全省广大农民朋友的一封信》1.2万份，发放到全区每户农户手中。结合新型农民培训项目和科技三下乡活动，大力宣传党中央国务院的各项惠农政策。转发了省农委、省财政厅《2010年农作物良种补贴项目实施方案》，下发了《XX区农作物良种补贴工作实施意见》，组织实施了农作物良种补贴工作。2010年农作物良种补贴农作物种植面积总计22567.275亩，补贴资金321811.625元。其中一季稻18847.955亩，补贴资金282719.325元；棉花379.82亩，补贴资金5697.30元；玉米3339.5亩，补贴资金33395元。农作物良种补贴资金已通过涉农补助资金“一卡通”方式发放到农户手中。
（三）依法稳定和完善农村土地承包关系
1、建立健全农村土地承包经营权流转工作制度。3月26日召开各镇农经站长会议，就认真贯彻落实《XX区农村土地承包经营权流转实施细则》，进一步规范了农村土地承包经营权流转工作进行了布置。开展了农村土地承包经营权流转情况调研，针对当前我区农村土地承包经营权流转工作存在的问题，提出下步工作措施。
2、进一步加强农村土地承包经营权流转管理和服务工作。五个镇都成立农村土地承包经营权流转服务中心，进一步明确了工作部门和职责，规范了农村土地承包经营权流转的申请、登记、备案工作，同时还结合“三资”清理工作，各镇对农村土地资源进行了清理登记，进一步进一步加强了农村土地承包经营权流转管理和服务工作。
4、认真做好农村土地承包来信来访案件办理工作。今年区、镇两级本着认真接待，及时处理，切实维权要求，接待来信来访近20次，在区、镇有关部门的积极配合下，多数问题得到及时处理，农民群众比较满意。
（四）大力加强农民专业合作组织建设
1、开展《农民专业合作社法》的宣传培训。《农民专业合作社法》自2006年10月31日颁布，于2007年7月1日起实施，为全面实施好《农民专业合作社法》，我们结合送科技下乡和新型农民培训，进行培训宣传。
2、农民组织化程度进一步提高。今年我区共有农民专业合作组织38家，比上年增加了4家，今年新增加的农民专业合作组织为：黎阳镇提子生产专业合作社、奕棋镇林塘村九龙养殖专业合作社、XX区东风畜牧水产养殖生产合作社、XX区中蜂蜂业生产专业合作社。奕棋振华苗木合作社获得省级农民专业合作组织称号。
二、下一步工作重点
(一)进一步指导好农民合作社工作。一是做好组建新农民专业合作组织的引导和指导工作，力争全区农民专业合作组织数量形成一定的规模。二是指导现有的农民专业合作社，规范运作。
（二）进一步加强农村“三资”电算化管理与委托代理工作。建立健全农村“三资”委托代理制度，全面实行农村“三资”委托代理。村（居）经济组织召开村民会议或村民代表会议表决通过后，出具书面委托协议。且表决结果要上报各镇政府备案。
（三）进一步规范财务公开制度。要继续把财务公开作为村务公开的重点。各镇结合农村财务管理电算化试运行，逐步推行所有收支逐项逐笔公布明细账目。有集体经济收入的村民组，要逐步推行组务公开，强化村组财务管理。要抓住第七届村委会换届之机，组织对村级财务进行全面清查，发现问题要及时处理，清查结果实行
公开，接受监督。
（四）进一步推进农村产权制度改革试点工作。按照规范性文件立项申报的`要求，在充分调研广泛征求意见的基础上完善《XX区村（居）集体经济组织股份制改革试点的指导意见》，指导好各试点社区根据《意见》设定的清产核资、股权的界定、股权的分类处置和量化到人的程序和范围稳步推进。
(五)进一步完善农村土地承包管理。以“十七大”精神为指导，以推动土地规范化流转为重点，建立健全土地流转的程序和各项工作制度,做好土地流转前、中、后的服务工作。
(六)进一步实施好农作物良种补贴项目。农作物良种补贴面积的申报严格实行“农户申报、镇区审核、村组公示”的工作程序,补贴资金全面推行“一卡式”社会化发放。
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