2011年是我国“十二五”规划的开局之年,也将是学校实现跨越发展的关键时期。本年度我校的财务工作紧紧围绕学校中心工作,以科学发展观为指导,以促进学校快速发展为目标,以“筹资、效益、创新、服务”为工作重点,积极推进收入分配体制改革,努力开拓新的财力增长点,实现学校收入的持续增长;坚持依法理财和统筹兼顾,集中财力重点支持实验室建设、学科建设、队伍建设和新校区基本建设;推进财务科学化精细化管理,进一步提升财务管理水平,提高资金使用效益;加强财会人员培训和考核,优化队伍结构,切实改进工作作风,提高服务质量和工作效率,为学校各项事业快速发展提供财力支持和服务保障。
一、加大学校财源建设力度,努力实现学校收入的持续增长
1.抢抓《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的教育优先发展的历史性机遇,加强与基建、资产、后勤、产业、科研等部门配合,多渠道、多途径申请项目、争取资金,努力争取更多国拨专项经费支持。
2.加大学校财源建设力度。积极推进校内收入分配机制改革,充分调动校内各单位及广大教职工依法筹资的积极性,促进学校收入的快速增长;积极推进和大力支持校办产业机制改革、对外办学和校园周边开发,不断提升校办产业的核心竞争力,培育和扶持校办产业新的`经济增长点;筹办成立陕西师范大学教育基金会,积极争取社会捐赠和财政配套资金。
3.强化各类收入监管。在全面实行银行代扣收费方式基础上,加强银校的进一步合作,不断创新和完善收费手段,提高收费工作效率;切实加强与院系及相关处室的协作,加大欠费催缴力度,落实 “毕业生欠费清理办法”有关规定,有效降低学生欠费率。及时督促二级学院做好收费和收入上交工作,调动二级学院办学积极性,确保应收尽收,努力实现学校收入的稳步增长。
二、优化资金分配结构,促进学校长远持续发展
以学校可持续发展为目标,将学校长远发展规划和近期目标相结合,调整和优化支出结构,严格控制后勤和行政经费,切实压缩车辆运行、会议和公务接待费用,足额保证人员、运行经费和利息支出,重点保障实验室建设、学科建设、队伍建设和新校区建设,实现有限资金的合理配置和有效使用,提高资金使用效益。
三、坚持科学管理,进一步提高财务管理绩效
1.改革预算编制方法。建立完善年度预算与中长期财政规划相结合的机制,积极推行维持经费零基预算和项目经费滚动预算管理方式,强化预算项目立项、可行性论证、经费预算和实施方案等环节的审核,统筹和优化资源配置,减少重复投资,努力提高预算编制的科学性、准确性和完整性。
2.强化预算执行监督控制。推行收入预算单位目标责任制度,将二级学院、产业单位、科研部门和附属单位的收入预算落实到具体单位,确保收入预算的刚性。加强国库集中支付资金预算的执行和控制,落实预算支出执行责任,定期召开财政专项资金预算执行通报会,从6月份起按月编制和通报国库资金使用情况,督促相关部门加快国库资金预算执行进度,确保国库资金预算执行的均衡性和有效性。
3.积极探索预算绩效管理制度。要改变“重申报,轻执行”的现状,逐步加大对专项资金的统筹力度,逐步建立健全绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果运用有机结合的预算管理机制,实现全过程预算绩效管理。
四、创新财务管理手段,提高会计工作质量和工作效率
1.大力推进财务信息化建设。配合学校“一卡通”系统建设,建立开发全校财务对公结算平台;积极完善网站服务功能,定期公布各类款项到账信息,补充完善报销指南和报销流程,继续推进大额资金报销网上预约制度,对重大工资变更的内容、收费方式及财务活动进行网上公告和报导制度,拓展系统管理和服务功能,推进财务公开,增强财务信息共享程度和工作透明度,提高财务工作质量和效率。
2.进一步深化银校合作。积极开发学生网上交费系统,在基本条件允许的情况下,逐步实现学生网上交费;开发无现金报账系统,引进和安装POS机,实现大额资金收付银行卡结算,逐步过渡到全校报账无现金支付。
3.加快财务管理电算化步伐。引进各类收费票据计算机管理系统,建立从票据购买、领用、回收、核销、结余计算机管理程序,提高票据管理的规范性、科学性和时效性;更新资金结算中心计算机会计核算程序,引进天大天财资金结算系统,进一步规范资金结算中心会计核算及内部相关控制程序,有效防范资金支付风险;继续完善资金结算中心网络查询平台,为所有开户单位开通资金结算查账、对账系统,为校内开户单位提供快捷方便的服务。完善人员工资发放系统升级,扩展工资发放系统功能,建立人员工资系统、学生收费系统和账务核算系统的对接,有效防范暂付款借款风险。
五、进一步加快财务报账软环境建设,全面提高服务质量和服务效率
1.加强财会人员管理和培训。一是大力加强财会专业技能培训,采取专项培训、业务指导和经验交流等多种形式,不断拓宽财会人员的工作思路,增强财会人员管财、理财能力,促进财会工作水平的整体提高;二是加强财会人员职业道德教育,增强财会人员的职业道意识和责任意识,树立财会人员爱岗敬业、廉洁自律、客观公正、依法办事的职业道德规范。三是继续推行财会人员挂牌上岗和服务质量评价制度,坚持示范带动、行政推动、考核促动、奖惩驱动,有校改善服务态度、提高服务质量和服务效率。
2.简化财务报销程序和财务审批手续。制定《陕西师大研究生答辩费包干办法》,重新修订《本科生教育实习费包干办法》,重新梳理财务报销规定,尽可能简化报账环节和相关审批手续,为师生员工提供高效、快捷的服务。
六、其它日常工作
1.做好学校2012年财务预算的编制工作和2011年部门财务决算工作。
2.做好全校资金收支的入账、报销和结算工作,及时清理往来款项和历年形成的呆账、死账,减少资金的流失。
3.做好全校各类人员经费的发放和核算工作,确保各类人员经费及时足额输入个人银行账户。
4.加强二级单位的业务指导,按月汇总二级单位大额资金开支情况,按月审核二级单位银行对账单,按季汇总、分析二级单位财务状况。
5.完成会计月报表、劳资报表、统计报表、科研报表、住房改革支出预算决算及教育信息网其他统计报表的编制和分析工作,提高会计信息质量。
6.强化货币资金监管,加强资金使用环节控制、审批和调度,定期清查资金使用,结存情况,防范资金风险,确保学校资金安全。
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