年镇党委按照党的十六大提出的“党的基层组织应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”这一要求和市党代会精神，紧紧围绕发展第一要务和执政能力建设，充分发挥基层党组织在经济建设中的战斗堡垒和先锋模范作用，更好地服务农村、服务群众、服务大局，半年来，镇党委在基层组织建设中不断创新工作机制，工作取得了一定实效，现将2009年上半年党的基层组织建设工作汇报如下：
一、推进人事制度大改革，促进经济社会大发展
年初，镇党委本着“定岗定责、全员竞聘、双向选择、轮岗交流、倾斜基层、分类考核”的基本思路，出台了一连串的改革措施，力图以“大改革”，激发“大活力”，推动“大发展”。坚持“以发展推动改革，以改革促进发展”的改革思路，围绕建立精干、廉洁、高效的公务员队伍这一目标，在人员选配过程中大胆引入竞争机制，全面推行机关中层岗位竞聘上岗、一般干部双向选择，积极探索干部选拔任用的新路子，取得了初步的成效。
一是精兵简政，实行“大办制”；放权基层，构筑“大平台”。镇委高度重视此次机关机构、人事制度改革，早在2008年底即开始谋划、构思并开始相关准备，将其确立为09年工作的第一个重点，经过深入调查，反复讨论研究，最终决定：对机关内部机构实行精简合并，将党办、政办、组织、纪检、监察、宣传、人大、政协、文化、教育、卫生、武装、妇联、财经、财贸、农业、信访、民政、计生、综治等工作按工作性质、工作量充分整合，在机关内部设立三大办公室，即党政综合办公室、农业经济发展办公室、社会事务办公室，实行“大办制”。总共设立9个岗位，安排9名机关公务员负责镇机关日常事务的管理与服务，通过实行“大办制”，机关共精简办公室10个，减少岗位12个，机构设置的减少，最终将提高机关办事效率，降低行政成本。
在机关内部实行“大办制”的同时，镇委还根据全镇地域广、村组多、人口众、工作落实慢、推动难、重点不突出的现状，将基层片总支由原来的4个扩大到7个，其中单设一个工业工作片总支、一个城镇建设工作片总支、另设五个农村工作片总支，通过构筑“大平台”来搭建机关年轻干部培养的“大舞台”，在推动全镇经济社会快速发展的同时，促进年轻干部迅速成长。
二是定岗定责，摆擂挑将才；双向选择，民主评优劣。在确定机构改革方案后，镇委研究决定在机关内部全面推行中层岗位竞聘上岗，一般干部双向选择，设立竞聘岗位11个，鼓励机关干部积极竞聘，力图通过竞聘演讲，给机关干部一个展示自我的'舞台，通过双向选择，给机关干部一次审视自我的良机。
全镇41名机关干部，有18人参加了中层岗位竞聘。2月12日，镇委组织了中层岗位竞聘演讲会。演讲结束后，镇委根据评分结果迅速召开党委会专题讨论，在党委会上，党委委员们以评分结果为依据，结合平时工作情况，将每一位同志的优势、不足、推荐理由以及不推荐原因等方方面面进行分析、比较、斟酌、酝酿。最终，镇委通盘考虑，确定了11位干部，其中最小的年仅25岁。
2月13日，镇委召开全体机关干部会，宣布了中层岗位的干部任命，安排其他干部报名竞岗。明确规定：本轮竞聘实行双向选择，由各大办主任、总支书记根据报名竞岗情况挑选人员，组阁班子。这一举措给机关干部极大触动，各机关干部审时度势，积极与领导、同志们沟通交流，推介自己，通过三轮选择，镇委通盘考虑，确定了最终结果。30名机关干部参加双向选择，28名机关干部上岗，2名机关干部落岗。
三是分类考核，城乡统筹发展；配套完善，提升管理层次。在机构、人事制度改革的同时，镇委决定：除影响全镇稳定大局、影响全镇发展大局的工作安排到村以外，所有工作只安排到片总支这一层，由片总支负责对各村进行安排、督办、落实，镇委以片总支为单位进行考核结账。在考核内容与方式上，分工业主导型、社区镇郊型、农业主导型三种类型对各片总支进行分类考核。在成本考核上，突出强调效益与公平原则，打破“大锅饭”，凭政绩论优劣、定奖惩。与此同时，镇委还配套完善了机关车辆、后勤保障、政务督办、干部学习培训等一系列制度与措施。
二、强化教育，提高干部队伍的综合素质
镇委高度重视干部理论培训工作，把理论学习培训视作锻造干部的“熔炉”。在干部理论培训工作中，我镇始终坚持强化领导、分类指导、突出重点、学用结合。主要采取室内授课与实地考察相结合，注重理论联系实际指导实践；注重学以致用，把学习培训的成效体现在加快发展、推动各项工作任务的落实上。一是年初对村“五职”干部进行了为期三天的培训，从党务知识、农村财务和新农村建设等方面加以教育学习，组织村党支部书记到新农村示范点上实地参观学习；二是组织机关干部每周六在机关学习，着重把党的十七大、科学发展观和经济、税收等理论作为学习内容。6月5日至6月12日党委书记、镇长李阳同志亲自带农业专班、农村党总支书记到山东江阴、江苏华西村进行考察；6月18日我们请市政协副主席刘裕光同志结合我镇实际给机关干部、农村党支部书记、镇直单位一把手上了生动的一课。
三、改善党员结构，慎重发展党员，确保党员发展质量
镇党委根据《党章》规定和市委组织部《关于做好2009年发展党员工作的意见》文件要求，按照党员发展程序以及十六字方针，把能够带头致富作为党员发展的首要条件，对致富能手中的先进分子进行帮带、考察、公示，切实做到成熟一个，发展一个，围绕社会主义新农村建设，努力把优秀青年、妇女吸收到党组织中来，认真做好推优工作，做到党员发展年轻化。真正把立场坚定、思想进步、文化素质高、群众可信度高、年轻化的入党积极分子吸纳进党组织。上半年共发展新党员64名，其中妇女10名。
四、积极开展任职十年以上离任村主职干部的前期审核工作
市委组织部多次传真，要求按照省委精神对离任农村主职干部进行认真调查摸底和统计，我镇党委高度重视这项政策性强、群众敏感度高的工作，组织专班对各村建国以来的村干部组织史编纂成册，再根据组织史确定人选，组织符合条件的人到镇委组织办公室填写登记表，并承诺自己确实任村主职干部有十年以上，且在任职期间没有受过处分、没有集体出资买过养老保险。经几次审核，初步确定了219人符合条件可以登记。
五、认真开展批评与自我批评，认真落实党员干部民主评议制度。
上半年组织评议村干部1次，对群众意见大，工作抓落实不强的村干部要求进行了限期整改，以各村支部为单位，按照党员的党性观念、为人民服务理念、带头致富和党员模范作用发挥等方面对党员进行了民主评议，通过评议，上半年共评选出先进基层党支部10个，优秀共产党员15名，优秀党务工作者10名，准备在建党88周年纪念大会上对优秀支部和优秀共产党员进行表彰，并将受表彰的对象组织一次红色之旅。
六、积极开展“三联四问”活动，转变工作作风，提高能力水平
为深入扎实地开展学习实践科学发展观暨深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，经研究决定，各级党员干部要转变作风，深入基层，认真开展“三联四问”（联系一个村（组）、社区（企业），联系一个服务对象，联系一个特困户；问政于民、问需于民、问计于民、问效于民）活动。全镇300多名党员干部积极投入到此项活动中来，通过党员干部到联系村（组）、社区（企业）的座谈走访，交心谈心，与群众共同探讨热点、难点问题，进一步培养了对基层群众的深厚感情，增强了工作的源动力，强化了工作职责，转变了工作作风。
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