创新与挑战1
梦想是飞遍天涯海角；而我的梦想是用自己单薄的力量为科学做出贡献。要知道，要成为一个科学家创新与挑战是少不了的。学会创新，也是一个生存技能。像袁隆平爷爷，如果不是他的奇思妙想，人类可能早就没口粮了，如果不是他的创新，我们随时小会被饿死。我承认，人生是有许多崎岖的路，但又何尝不是呢？袁隆平爷爷在世时，他面临了一次又一次的困难，可对于这条路，他并没停下自己的脚步。
回望古代，在快马加鞭下，传一封信要好几天，1876年，人类发明了电话，按几个键的工夫，电话就拨打过去了，只要有信号，你就可以跟对方进行通话。1946年，电脑也被发明出来了， 电脑的功能很多，可以网上购物、玩游戏、看视频，还可以用上面的软件跟别人视频通话······
大家都梦想着，自己家有一个高智能的机器人为你服务，1983年，在纽约，恩格尔伯格发明了第一个机器人，他就是让说没有机器人的人看看，要相信科学。机器人被发明出来后，大家还说会有海底牧场，那会有活动充气墙把牧场围起来，再把海水抽空，在灌进空气，而且海草比普通牧草丰富，也没有寄生菌，也不用担心有鲨鱼，会有一个保护罩，一个地方的海草吃光，还可以移到另一个地方，那儿可以用灯光制造人工白天和黑天· · · · · ·
只有敢于去创新，敢于去挑战，敢于去梦想，我相信没有我们做不到的。
姓名：马于涵 班级：四年级4班 学校：东关小学 指导老师：夏贵萍
创新与挑战2
一、活动背景：
科技是国家的第一生产力，创新是民族发展的不竭动力，更是国家强盛的关键所在。作为新时代的大学生，我们更应该刻苦钻研，积极创新。作为XX交通学院20xx年度大学生创新创业训练项目的筹备赛，本次挑战赛旨在激发我院学生的创新思维，提高其对科技创新的兴趣，营造我院科技学术氛围，让科技走进同学们的身边，走进同学们的生活。
二、活动目的：
为了丰富同学们的科技生活，提高同学们对科技创新的兴趣，培养选拔出富有创新思维的人才，提升我院科技学术氛围。我院学生会科技部举办此次挑战赛，以活跃大学课外生活，激发同学们的创意灵感。
三、活动对象：
XX工程学院大一、大二全体在校生。
四、活动名称：
XX工程学院 首届科技创新挑战赛。
五、活动主题：
科技创造未来，创意改变生活。
七、活动流程：
本次活动比赛形式为PPT答辩,由评委打分决出比赛奖项。
①作品创作时间：11月16日--11月21日
②作品上交时间：11月22日—11月23日
③决赛时间：11月25日
（一） 前期宣传：
由科技部大一干事负责大一全体同学的宣传，科技部大二成员负责大二全体同学的宣传工作。同时请求宣传部帮助科技部画宣传板报。
（二） 作品征集：
1、 参赛作品类型及要求：
①科技发明制作；
在科技创新实践中设计产生的科技发明创造作品、生活小发明等可以体现奇思妙想的作品。
②生活小创意；
根据日常生活中经常遇到的问题提出合理化解决方案。
③未来科技设想；
大胆设想未来科技，包括人类的居住地，交通工具等。
2、 报名表上交时间：11月18日（见附件一）
3、 作品上交：
11月22日—11月23日由科技部干事负责将大一作品收齐，由大二科技部负责人将大二作品收齐。
作品上交说明：电子版发到科技部成员qq邮箱，手写，手绘版应字迹清晰，绘图准确逼真。
（三） 比赛答辩：
11月25日（星期三）下午将在1B402教室进行现场作品答辩及展示。答辩主要是PPT展示设计作品，实物制作应全过程拍照并做成PPT文件。
八、奖项设置：
一等奖2名：
授予“XX工程学院科技之星一等奖”荣誉称号并颁发证书；
二等奖3名：
授予“XX工程学院科技创新挑战赛二等奖”荣誉称号并颁发证书；
三等奖5名：
授予“XX工程学院科技创新挑战赛三等奖”荣誉称号并颁发证书；
九、活动预算：
证书：50*=元
农夫山泉：2*15=30元
总计：
十、负责人：
XX
创新与挑战3
21世纪是以科技创新为主导的世纪, 而科学技术作为第一生产力，也早已成为一个国家综合国力的重要体现。在我国坚决落实科教兴国战略的大背景下，我们当代中学生，哪怕面临着巨大的升学压力，也应该努力学习科学知识，培养创新能力。
即将到来的20xx年世博会是一次全球性的科技成果大展示。上周加拿大的世博会总代表大山老师向我们介绍了加拿大国家馆所蕴含的大量的创新科技以及无穷的创新思维，而这也更加激励我们抓住世博会这一良好的契机，培养自己的创新能力。
也许有的同学认为，科技创新离我们很遥远；也许有的同学认为科技创新就是要进行十分复杂的科学实验与研究，因此并不适合自己。其实事实并非如此。就以我们此次参赛的课题为例，就是抓住当今社会中保护非物质文化遗产这样一个热点问题，所进行的一次社会科学范畴的研究。我们通过比较上海与福建的两个被列入国家级非物质文化遗产名录的表演项目，对比分析它们受到市场经济大潮的冲击后，在观众群缩小，资金困难，发展遭遇瓶颈之时，当地政府以及其自身所采取的保护措施，从而总结出了一系列具有实践性的建议，并且探究我们中学生在其中所能发挥的作用。就是这样一个课题，既贴近生活，又没有复杂的科学实验，但只要研究方法合理有效且具有创新性，那这样的课题就可以得到专家的认可。因此对于我们每一个人而言，只要立足于生活，仔细观察，积极思考，张扬个性，那你就会有科技创新的能力。你可以从研究我们的学校做起，研究我们学校的作息时间是否合理，学校里的各项设施是否人性化，抑或是响应环保部研究校园低碳生活的号召，对学校的环保与节能做一番研究。与此同时，学校里的一些项目成果，包括高中年级同学研究性学习中的一些优秀课题，都可以拿到校外去参加比赛。成绩与名次并不是我们所关注的，在一个更高的平台上与许多专家和同学们进行交流，从而更好地培养我们的创新思维能力，这才是我们真正希望的。
本周是我校的第九届科技节。本届科技节的主题为科技、人、城市——与世博同行。而在这一周里，我们学校也将有丰富多彩的科技活动。本周二，王坚韧老师将带领大家进行静态模型的制作竞赛；周二周三晚，龚铭峰老师将组织中预年级的同学进行天文观测；此外，还有高中年级的科普英语演讲比赛，“世博”环保方案评比等等。也希望同学们能够从现在做起，从积极参与学校的活动开始，学好科学知识，培养创新能力，从而更好的迎接未来带给我们的挑战。
创新与挑战4
【摘要】在当前全球一体化的新形势下，国内公共管理必须顺应时代趋势，融入新的元素，发展创新思维，以应对新挑战。本文首先分析了信息时代背景下，公共管理创新思维发展的机遇和挑战，然后结合现状提出了相应的发展对策。
【关键词】公共管理；创新思维；机遇挑战
公共管理是现代管理科学的一部分，指以政府为核心的公共部门，通过政治、经济、法律等手段进行管理，最终在提升政府治理水平的同时，能够促进公共福利和公共利益的增长。进入新世纪后，全球一体化趋势加快，公共管理在实践中遇到了诸多新挑战，为应对这些挑战，必须大胆创新，这就要求管理者从长远考虑，树立创新意识，首先从思维上予以创新。
1公共管理创新思维发展的机遇
1.1管理更科学化
公共管理是对公共事务进行管理的统称，具体内容涉及行政管理、教育管理等多个方面，需保证决策科学、管理规范，才能尽快实现预期目标。决策阶段对管理过程和最终结果非常关键，需要管理者根据相关资料提前分析商讨，并结合当前形势、估测未来发展方向，同时考虑各类风险而做出的决定策略。过去的公共管理多依赖经验，缺乏科学数据的分析，如今信息技术发达，社会已进入大数据时代，云计算能力飞速提升。不但可以综合历史数据分析现状，还能通过网络及时与群众互动，接受群众的反馈意见，从而使得决策和管理更加科学[1]。
1.2提高服务质量
从现代管理理念来看，公共管理要想取得良好的效果，就应转变陈旧的观念，树立服务意识，使管理逐步向服务领域靠拢，并不断提高服务质量，满足公众更多新的需求。管理的本质特点是变革，与信息密不可分，随着信息技术的进步，公共管理服务日益多元化，不但内容丰富、方式多样，整个大环境也更加开放，为高标准、高质量的管理服务奠定了基础。以政府管理为例，传统的政府管理模式给人的感觉是命令发布者，如今政府管理提倡透明化，重视群众的参与和监督，公共服务质量不断提升。新形势下，公众需求的个性化特点愈发明显，发展创新思维有利于跟紧时代潮流，及时调整策略，满足公众日益多元化的个性需求[2]。
1.3降低社会风险
公共管理作为社会管理的重要组成部分，受内外各种因素影响，实践过程中难免会出现风险，阻碍管理活动。比如金融危机、恐怖袭击，除了市场、人为风险，还包括自然灾害，其危害程度可想而知。以自然灾害为例，过去的灾难抢救无论在方法还是技术设备上，都有其落后之处，成功率相对较低。创新思维不仅从经验上考虑，还会考虑到对各种现代技术的应用，从而提出新方法，提高成功率。金融危机亦是如此，全球经济已经紧密地联系在一起，我国必须敢于创新，积极转变经济模式，遵循市场规律，才能顺应时代发展，促进社会风险治理能力的提升[3]。
2公共管理创新思维发展的挑战
2.1信息安全问题
当前的公共管理离不开信息技术，可以说，大部分公共管理事项都是靠信息化、自动化手段完成的。虽然效率大幅提高，但同时也面临着安全问题，一旦信息被盗窃篡改，或遭泄露，后果不堪设想。尤其是国家级机密信息，很可能会损害国家和人民群众的利益。在我国，政府部门是公共管理的主要执行者，具有获取公民信息的公权力，如果出现部分政府人员为谋私利而利用职务之便贩卖个人信息，不但会危害个人安全，还会影响到公众对政府的信任。另外，电脑高手非法入侵、病毒传播等都是当前威胁信息安全的常见途径，相关案例很多，是公共管理创新思维发展的一大挑战[4]。
2.2优秀人才短缺
在知识经济时代，如何利用所学知识、运用信息技术创造经济价值非常关键。创新思维的发展与个人的知识储备量、创新意识有着很大关系，以信息的搜集、整合分析、传播发布为例，在如今海量的信息中，如何在最短时间内挖掘出比较全面，且有价值的信息，直接影响到管理效率和质量，管理者必须具备专业的信息技术，和高强的敏感力以及辨识力。在整合分析阶段，如何灵活运用相应的方法起到最佳效果？又如何规范信息的发布传播途径，对现代管理者都是难题，而就目前来看，此方面的优秀人才非常短缺。
2.3影响公平平等
城乡差异一直是我国社会管理的一大难题，在当前环境下，该形势并无明显缓解。创新思维直接影响到之后的具体行动，然而，国内一线城市和一般乡镇相比，基本各方面都占据很大的优势，即便是具有创新思维的人才，更愿意到一线城市工作。如此一来，很容易造成新的社会不公平。
3公共管理创新思维发展的对策
首先，政府职能应根据实际情况进行重构。现代公共管理更注重人文化、科学化管理，这就要求政府职能得以创新，重视创新思维的培养，转变管理模式，遵循以人为本理念。既要考虑社会现状、市场规律，又要考虑公众个性需求，逐步与国际接轨，维护公民权益。其次，创新政府公共管理的新服务模式。传统的管理思维较为陈旧，已无法满足当前新需求。必须与时俱进，利用信息技术，拓展在线服务，使得公共管理服务实现信息化。在此平台的基础上，进一步扩大公共事务服务范围。此外，全球一体化使得世界各国的交往日益密切，我国在公共管理思维创新和实践中难免会遇到很多问题，可借鉴国外的优秀管理经验，探索出适合我国国情的新道路。
4结束语
综上所述，公共管理是一项长期复杂的工程，在当前新形势下，创新思维发展既面临着严峻的挑战，又是促进管理水平提升的良好机遇。管理部门应当树立创新意识，认清当前现状，培养优秀人才，渴望并抓住机遇，利用新技术和新知识勇敢地面对挑战，采取有效措施，解决存在的问题，最终使得公共管理工作顺利开展。
参考文献
[1]侯静.公共管理创新思维发展的机遇与挑战[J].时代金融,20xx,30(8):76-79.
[2]李学良,孙克勇.资源型城市转型要创新思维[J].发展,20xx,24(10):98-99.
[3]马晓娟.浅析公共管理创新思维发展的机遇与挑战[J].人才资源开发,20xx,26(10):33-34.
[4]张小红,费保升,方海,张栋.大数据时代公共管理的挑战及创新模式探究[J].安徽理工大学学报,20xx,18(5):11-15.
创新与挑战5
表外业务是商业银行从事的不列入资产负债表、不形成现实资金负债的经营活动，然而该业务的经营效果却影响着银行的日常业务。我国表外业务的起步比较晚，所以在业务规模上、金融工具创新上都与国外的差距甚远。就我国目前表外业务的发展趋势来看，表外业务的迅猛发展，不仅满足了企业融资的需要，而且推动了商业银行转型的步伐，扭转了商业银行的盈利亏损现状。就目前而言，表外业务的增生已经对货币政策传导及作用效果产生了严重的影响，同时产生了相应的财政金融风险。本文探讨了表外业务的迅猛发展给金融调控带来的挑战，为更好规范表外业务的发展提供一些相关的建议。
一、商业银行表外业务对金融调控的挑战
(一)商业银行表外业务对货币政策的挑战
1.对货币政策制定的挑战
目前，我国广义货币供应量(M2)主要包括了M1、居民储蓄存款以及企业定期存款，然而很多具有较强流动性的货币项目，例如商业汇票、基金款项、外汇业务等等都未在统计内。由于表内业务受到较多的限制，银行通过表外业务的创新来弥补表内业务的亏损，并通过多元化、个性化的金融服务赢得顾客的青睐。所以，近几年来银行表外业务发展快速。表外业务迅猛发展的同时改变了原有银行资产负债的结构，影响到货币资金在社会公众中的流动与结构，从而引起货币供应量的变化，加大了统计真实货币供应量的难度。然而实质上，银行表外业务是表内业务的代替品，该业务不在统计资产负债表内，所以存款准备金政策、利率政策等金融调控手段都很难对其新增的货币量进行控制与预测，这就导致货币的供应量出现误差，严重干扰了中央银行货币政策的制定。加上表外业务的创新，给商业银行带来了很大的空间，商业银行在发展表外业务的同时衍生了很多金融新产品，使得银行业务非理l生发展。这一行为加快了货币的流通速度，进一步弱化了货币政策的预期效果。
2.对货币政策效果的挑战
在中央银行未见货币政策的调控下，由于产业政策的变动与调整，中央银行货币政策在信贷政策调控指导方面与商业银行进行配合，使得部分企业无法从正规银行信贷渠道进行融资，而部分优质企业则纷纷推出信贷市场，寻求更低成本、更为便捷的表外融资业务等。这一变化，改变了货币政策传导渠道，增加了调控部门对表外业务资金流向的准确把握度，使得信贷传导渠道的作用减弱。与之相反的利率传导渠道作用却得到强化，迫使企业和居民持有更多高风险高利率弹性的金融产品，对利率的敏感度以及风险的意识不断地加强。企业开始通过商业银行开辟的表外业务的途径渠道获得新的资金来源，严重干扰到货币政策的资源配置功能。其次，表外业务创新一方面在总量上影响货币供应量统计加大了货币当局准确判断货币政策效果的难度。另一方面在结构上也影响着货币供应量层次的划分，使得货币供应量在结构上有所改变，货币流动性比例也发生了变化。再次，表外业务的发展加快了货币流通的速度，使得各种货币政策工具都开始面临失效的危机，进一步削弱了货币政策的效果。
(二)商业银行表外业务对金融监管的挑战
1.银行表外业务给金融监管带来的风险
表外业务作为商业银行业务的一种，为商业银行带来利润的同时伴随着极高的风险系数，集中体现在股票、商业汇票等高收益、高风险、密集度高度集中等业务上。加之金融市场本身具有较高的脆弱性，银行表外业务给金融监管带来的风险越演越烈。
国际清算银行通过巴塞尔协议把表外业务按照不同的信用风险转移系数转换成为相当的表内业务，再根据不同的比例法确定表外业务的风险权重。通过这种监管方法达到约束商业银行表外业务风险的过度扩张的目的。目前，我国银行业对表外业务的统计还不是很全面，也不具备金融衍生工具可以对该业务带来的隐蔽性风险，形成现实风险与潜在风险的不断累积。概括来说，表外业务的风险主要包括几个方面：(1)由于客户不履行合约而使商业银行在表外业务上遭受损失的信用风险;(2)由于商业银行表外业务带来银行无法应对因负债以外资产下降或资产增加而导致的流动性风险;(3)由于银行内部经验管理及法规支付不健全、出现违规操作而导致的操作风险。
2.表外业务监管的不足与缺陷
在现代的金融监管中，目前我国对表外业务的监管存在着很多的缺陷。首先是银行监管的内控体制不健全，无法成为有效的金融监管的重要内部制度保障。从而导致国内大多数银行与其他的金融机构还未形成现代意义上的独立监管部门，也没有专门负责业务的风险管制的人员。其次，由于我国的金融体系起步较晚，导致现行的金融工具缺乏、落后，无法及时有效的进行风险的转移。目前西方发达国家的金融体系中多使用衍生金融工具来直接对冲风险的效果奇佳，但我国在衍生金融产品的市场还未起步，导致在金融风险监管方面的市场工具缺乏，直接制约着我国表外业务的发展;再次，我国目前虽然具备着一些关于表外业务监管的法律法规，但是随着表外业务的快速发展，种类的繁多，现有的法律法规已经不能适用与实际的金融市场之中。规章制度的更新速度跟不上业务的发展，导致金融监管方式仅停留在一般性、浅层次、静态性的层面，而更深层的、动态性的风险监管措施不足。
二、商业银行表外业务对金融调控挑战的对策建议
(一)加强金融法规建设
由于表外业务本身不计入资本负债表之内，具有自由度高、透明度差、以及极高的风险隐蔽性，较难预测与评估等特点，因此，表外业务风险在一定条件下可能转换为表内业务风险，该风险暴露出存在“多米诺骨牌效应”。货币政策当局和监管机构应秉持积极引导、鼓励创新、控制风险、规范发展的态度，根据实际情况的变化对银行表外业务的发展进行规范引导和有效监管。坚持把好表外业务准入条件，做到由里到外操作规范化，运行透明化的效果，最终实现表外业务发展“可知、可测、可控”。由于目前我国表外业务的发展缺乏专业有效的法制规范和法律依据;因此，根据表外业务未来的发展趋势我们应顺应市场环境的变化，尽快制定有关表外业务的法律法规建设。在商业银行推出新的表外业务工具之前，由金融监管部门对其市场功能进行评估，同时必须严格界定表外业务的范围，新的表外业务工具也需要实现经过金融监管部门的审查与备案。达到在政策上进一步宽松对金融业的限制，鼓励银行自主拓宽经营业务的种类和领域。同时，积极引进西方发达国家先进的金融工具以及现代化的交易方式，特别是对国外金融创新新产品与相关经验要予以更多的重视，积极促进银行表外业务在国内健康发展的同时可以与全球金融接轨，同步发展。
(二)加强商业银行自身的自查能力
银行本身的监管机制对于表外业务的发展也具有明显的制约作用，而且提高商业银行自身对其具有的表外业务的重视意识显得尤为重要。首先，商业银行应当严格遵守央行关于表外业务的相关法律法规的制定要求，一方面制定相关的机制对该行相关业务进行管理，在申请办理业务的许可条件也要加以限制与规范化，并对办理者做好必要的资料备案手续;另一方面同行业之间应做到互相监督共同进步。其次，商业银行必须增加表外业务的'关注度，积极引导规范表外业务的发展，使其发挥对商业银行发展的重要作用，在“疏”与“导”同步进行的过程中，把握风险，降低表外业务对商业银行带来的不良影响。再次，商业银行内部加大力度监控银行表外业务中各种复杂的金融工具的运用，把握银行表内业务的整体杠杆，防止表外业务风险交叉传染。
(三)培养更多高技术、高素质人才
一方面，由于银行表外业务的操作复杂、技术含量高，导致当前国内的高技术人才远远无法满足市场的需求;另一方面，我国的技术也与西方发达国家存在着较大的差距。创新是源泉，人才是根本。笔者认为，国家教育机构可以在各重点高校开设相关的专业，招收有兴趣有能力的人员进行集中培训，为社会的发展培养更多熟悉保证、承诺、理财、金融和法律等方面的优秀人才。其次，多开设相关的研讨会集思广益，进一步完善表外业务在发展过程中暴露出来的缺陷。加之我国的技术较为落后，所以引入国外高端人才，输送国内精英出外学习也不失为一种好办法。再次，进一步更新我国商业银行金融工具也是十分重要的，可以多吸取西方发达国家的先进经验，引进发达国家相关的制度机制以及新开发的金融工具。根据我国的实际情况，对引进的机制制度以及新金融工具进一步改善，更好的为我国的金融事业服务。纵观近年来该业务的发展情况，越来越多专家学者认为大力发展表外业务对商业银行而言依然成为一种必然的趋势。
创新与挑战6
摘要：公共管理创新思维的发展能够促进公共管理工作的革新, 因此受到社会各界的广泛关注。新时期随着我国社会的发展以及国际化发展水平的进一步提高, 公共管理创新思维的发展遇到了新的机遇和挑战, 因此要把握机遇和挑战, 制定合理的发展规划, 确保公共管理工作能够在新时期呈现出新的发展态势。
关键词：公共管理; 创新思维; 发展机遇; 挑战;
公共管理创新思维的发展受到多种因素的影响, 在对公共管理创新进行研究的过程中, 应该结合公共管理创新思维的实际发展情况对其面临的机遇和挑战进行细化分析, 进而制定合理的发展规划, 争取可以促进公共管理发展水平的进一步提高, 为社会建设提供良好的支持。
一、公共管理创新思维发展面临的机遇和挑战
在公共管理创新思维的发展过程中面临着一定的机遇和挑战, 正确认识其面临的机遇和挑战对发展策略的制定产生着相应的积极影响。
(一) 公共管理创新思维发展机遇
受到经济全球化发展水平稳步提高以及我国国际化发展进程加快的影响, 在我国与国际交流合作日渐频繁的情况下, 要想保证公共管理工作能够与社会发展需求相适应, 就应该探索思维的创新, 保证可以把握新时代的新机遇, 实现发展水平的进一步提高[1]。对新时代背景下公共管理创新思维的发展进行具体分析, 要想把握政务体制改革深化背景下的发展机遇, 就必须认识到多元化发展的重要性, 积极转变公共管理理念, 坚持以人为本的公共管理核心思想, 在实际管理创新过程中整合多种要素, 进而借助行政管理体制改革助推公共管理改革发展, 进一步突出公共管理创新思维与和谐社会建设需求的契合度, 借助公共管理为服务型政府的构建提供相应的支持, 切实夯实公共管理创新思维发展基础。
(二) 公共管理创新思维发展面临的挑战
受到当前我国社会体制的影响, 公共管理创新思维的发展也面临着相应的挑战。细化分析, 公共管理创新思维发展过程中需要应对来自以下几个方面的问题:政府在全面推动公共管理创新的过程中高度重视新服务方式的引入, 但是由于我国公共管理工作长时间沿袭传统的模式, 导致所开展的管理服务无法与当前现实需求相适应, 所以要积极探索能够脱离政府服务模式的发展路径, 探索创新发展思维, 迎接城市化建设背景下需要面对的新挑战;政府要结合公共服务职能管理思维创新定位应对公共管理创新思维发展提出的新挑战, 保证可以有效处理政府职能发展方面出现的弱化和泛化的问题, 争取可以提供全方位、多角度的服务, 促进政府公共管理方面信息处理能力和服务能力的明显增强;要理性应对经济全球化背景下公共管理工作面临的严峻挑战, 在实际管理工作中对公共管理模式进行改革创新, 探索对社会公共管理资源的综合利用, 并保障各项战略规划的全面贯彻落实, 为公共管理工作的全面优化推进提供相应的支持和保障。
二、新时期把握机遇有效应对公共管理创新思维发展挑战的措施
新时期在我国社会建设背景下要想确保公共管理创新思维发展过程中可以把握机遇, 应对挑战, 就应该结合实际情况制定科学合理的发展规划, 完善发展方案, 为公共管理改革创新提供全方位的支持。
(一) 结合时代发展的需求完成重构政府职能管理思维的创新
在我国社会发展历程中, 对政府职能的重构和转型升级已经成为社会建设发展路径的必然选择, 因此发展公共管理创新思维, 政府部门要加强对各项工作的重视, 并从职能重构和职能转型等角度推动国家整体实例的进一步提高, 并科学合理的引入先进的技术手段, 积极探索创新管理措施, 保证能够从公共服务质量改善角度促进公共管理工作的有效落实, 为社会大众提供高质量的公共管理服务, 借助公共管理创新思维推动我国和谐社会的建设和发展[2]。
(二) 对政府公共管理服务范式进行创新
公共管理创新思维的发展也涉及到对公共管理服务范式的创新方面, 积极探索能够与我国社会经济发展需求相一致的管理服务模式, 突破传统管理服务的限制, 进而争取引入全新的管理服务思想, 确保各项管理服务工作能够得到贯彻落实。同时, 结合现代信息技术的应用, 可以引入数字化管理服务体系, 提供在线服务, 保证在信息技术的支撑下循序渐进的推动我国公共管理服务工作向着现代化和信息化的方向发展和前进, 实现管理体系创新发展的基本目标。唯有如此, 才能够在发展公共管理工作的过程中以新的服务范式取代传统的服务范式, 突出管理服务工作的针对性和有效性, 确保和谐社会建设背景下社会公共管理需求能够得到极大的满足。
(三) 积极借鉴国内外先进管理经验
在推进公共管理创新思维发展的过程中, 不能固步自封, 而是要积极加强对国内外先进管理思想和管理理论的学习, 并且积极借鉴国内外成功经验, 保证能够借助先进理论和经验的指导, 结合我国实际情况探索公共管理创新发展模式, 有效突出创新思维的科学性, 保证所提供的公共管理服务能够得到社会大众的广泛认可[3]。具体而言, 在当前社会经济建设和发展形势下, 结合国内外在公共管理实践探索方面取得的成功经验, 应该注意加强政府部门和市场之间的有机协调, 共同助推公共管理工作的改革发展, 推动我国公共管理体制的逐步完善, 确保借助公共管理模式的稳步运行, 能够形成相应的公共管理服务优势, 确保我国公共管理工作在新时期可以实现创新发展。
三、结语
在世界经济全球化呈现出深化发展态势的社会背景下, 我国公共管理工作受到影响面临着新的机遇和挑战, 因此在组织开展公共管理工作的过程中, 应该积极制定科学合理的发展规划, 创新发展思维, 争取能够保证公共管理工作与时代发展需求相适应, 创造出更大的管理效能。
创新与挑战7
在一个信息封闭的社会之中、在一个没有历史文化积累的社会之中，创造也许是件容易的事情。为了生存和发展几乎所有的人都不得不开动脑筋、想尽一切办法去创造，尽管这个“你之创造”非“彼之创造”，可能是个他人早已实践过的成熟案例，但对你所在的环境而言，它依然是个创造。
有史可记的几千年中国历史中有过四大发明，可谓是人类史中的创造。但埃及超过中国数千年的有史可记的、有物可证的文明中，也有着早于中国四大发明的创造，其中纸的使用甚至早于中国的甲骨记录，但并不能因此而否定黄道婆的创造。
创造更重要的不是仅指实物，更包涵着一种精神，因此“对已积累的知识和经验进行科学的加工和实用性的改革，以产生新的概念、新的知识、新的思想和新的产品”也是一种创造，尽管非始造之创也，乃曰：创造力。
也许中国缺少的不是创造而是创造力。几千年的中国传统文化中更多地强调的是皇权文化。儒家思想的核心是一种只对上负责的精神。这样的思想影响至今仍局限着国民的想象力，不出轨的行为规范仍紧紧地约束着国民的意识、毁灭着创造力生存的基础。建国初期计划经济不需要创造，供给制让人从孩提时期就纳入了分配的体制，从口粮、入学、就业等等一生的安排似乎都没有过自由选择的余地，更不可能做出前所未有的事情了。
中国的改革开放首先从解放思想开始，恰恰击中要害。思想的被禁锢是没有创新和创造的根源。确实，改革之后中国开始出现了各种各样的创新，包括政治体制、法律、所有制、公司治理结构等等，从宪法修改到土地承包，以及日用生活用品和人民生活方式的各种变革。对他国人而言，这也许是早就实践过的东西，但对中国人而言则一切都在不断地创新过程之中。
创新是对传统文化的挑战，是对传统体制的挑战，也是对传统生产方式的挑战，更是对习惯性生活方式的挑战。大量的创造产生于开放式的胡思乱想。美国许许多多的科技成果不正是来源于文艺和电影作品中的幻想吗？因此大约先要有一个允许人们拥有无限想象力的生存环境和一个允许人们将无限的想象力用于实践的“试验场所”。
以房地产开发为例子，作为房地产开发商本应该成为城市面貌的创造者，我们也想努力地为提升城市的价值而试图创新，但我们实际所能做的却少之又少。标准的80式图纸直到1990年代中期仍是城市住宅的框框，甚至出现了大量的城市垃圾。当我们感叹许多城市保留了千年的城市发展过程的记录时，我们却在为我们建筑本身的生命周期发愁。中国现有的城市存量住宅中约80%都是1980年代之后的产品，而目前大量被拆除的也恰恰是这些为解决房荒时而“创造”的居所。我们不断地创造着GDP高增长的奇迹，但我们却没有为后人创造更多的财富、没有留下更多的精神和物质。
我们努力地在狭路与夹缝中寻找允许我们发挥才智的突破的机会，外部不行就转入内部，建筑不行就转为园林，造型不行就改颜色、发展环保与节能、改善结构与分区、细化装修与舒适度，尽其所能而试图创新并吸引社会的注意，然而尽管这些结晶着我们心血的付出，创造的仅仅是更多的花絮。
人们在说几乎更多的中国城市在毫无差别地向一个风格集中，宽广的马路、中心的大广场、高架桥、入云的高楼和耀眼的玻璃幕墙……将全世界可能出现的最先进的建筑材料和理念堆砌于中国的960万平方公里之中。好的建筑恰恰仅出现在那些审批管制最宽的城市，文化的冲突远远超过了建筑形态的冲突。
中国创造说白了不是中国人不够聪明，不是中国人骨子里缺少这种富有想象力的精神，也不是中国人仅存了跟在别人后面走的惯性。根本的在于至今为止，中国的百科全书或辞海中都没有对人格的描述，都没有允许“出格”的法律和自由遐想并付诸实践的空间。
实现中国的创造、实现中国人的梦想、实现下一代的突破，首先要由现在的一代人努力创造一个可以创造和能实现创造的天地。
创新与挑战8
[摘要]知识是建立在知识与信息的生产和使用之上的经济。因此，知识经济时代资源的配置需要有“相关利益者合作”产权理论及制度作为基石，否则将会加剧财务资本所有者与知识资本所有者之间的矛盾冲突；知识经济时代的财务应以无形资产为主要决策内容，财务机构的设置应具有灵敏快速的特征，财务人员应具有很强的信息接受处理能力及财务方法创新能力，否则企业将无法适应外部的变化。
[关键词]知识经济；财务管理；挑战；创新
二十一世纪的到来，将使知识经济的大潮更加汹涌，在人类物质文明和精神文明都迅猛发展的巨变中，传统经济时代的财务管理已受到严重冲击，现代财务管理面临着挑战与创新。
（一）财务管理面临的挑战
1、产权理论及制度制约着财务的资源配置，加剧了股东、经营者和员工之间的利益冲突
产权作为一切经济制度的基石，对企业的经济行为起约束作用，财务管理作为企业一项经济管理活动必然受产权制度的制约。知识经济是建立在知识和信息的生产分配和使用之上的经济，它改变了企业配置结构，使传统的以厂房、机器、资本为主要内容的资源配置结构变为以知识为基础的知识资本为主的资源配置结构。这时，财务起着“仓库”作用，任何“智力资本”最终都要转化为财务。而我们现有的产权理论和制度仍然停留在工业经济时代的“两权论”即“所有权与经营权的分离”，它仍然维护“财务资本雇佣劳动”的，维护“业主产权论”，忽视了现代经济中资本对公司发展的重大作用，以及经济增长因素和资源贡献格局的重大转变。事实上，在现有的经济中企业的股东拥有对自己财务资本的完全产权和控制权；经理拥有自己知识的完全产权和支配权，他们可以在高级劳务市场上买卖自己的知识和能力；创造、接受、利用、加工信息和知识技术的员工在企业财富的创造中也发挥着越来越重要的作用。因而，在传统工业经济向知识经济过渡时期，现代企业已不再是“所有权与经营权的分离”，而是财务资本与知识资本这两种资本及其所有权之间的“复合契约”，是“利益相关者”产权的合作。因此，传统工业经济时代的产权理论及制度，只注重有形资产和投入资本的配置，忽视知识资本的有效配他相关利益者对企业剩余的分配权，加剧了所有者（股东）、经营者和员工等利益相关者之间的利益冲突与矛盾。在这种情况下，财务人员左右为难不知以谁的利益最大化为企业的理财目标。
2、风险理财已是财务管理中的重要问题
现代企业的理财中，人们已普遍意识到筹资有经营风险、财务风险，投资有风险，但对知识经济会给企业带来更大的决策风险、存货风险、开发风险、货币风险、投资风险及怎样去衡量和防范风险却意识淡薄。因此，如何有效防范、抵御各种风险及危机，使企业更好追求创新与发展已是财务管理需要研究和解决的一个重要问题。
3、现有的财务与内容已不适应知识经济时代的需要
传统工业经济时代经济增长的因素主要依赖厂房、机器、资金等有形资产，而在知识经济时代，企业资产结构中，以知识为基础的专利权、商标权、商誉、计算机软件、人才素质、产品创新等无形资产所占比重将会大大提高。而现今财务管理的理论与内容对有形资产的管理论述较详尽完善，对无形资产涉及较少，在现实财务管理活动中，许多企业往往低估无形资产价值，习惯通过扩大厂房、增加设备等方法进行资产营运，而不善于利用无形资产进行资本运营。因此，传统的工业经济时代的财务管理理论与内容已不适应知识经济时代投资决策的需要。
4、有大多数财务机构的设置与财务人员的素质严重妨碍着信息化、知识化理财
随着知识经济的到来，一切经济活动都必须以快、准、全的信息为导向，数字化技术、信息高速公路将使企业的交易、决策信息在瞬间完成，“媒体空间”、“网上实体”使经济活动的空间变小，这就决定了在知识经济时代里，企业财务管理人员要有很强的专业知识能力、敏锐的处理接受信息能力、创新科学理财方法的能力；企业财务机构的设置应是管理层次及中间管理人员少，强调结构创新，具有灵敏、高效、快速的特征。而我国现有大多数企业是以公有制为主导的，财务机构的设置成金字塔型，中间层次多，缺乏创新和灵活性，效率低下；财务管理人员理财观念滞后，理财知识欠缺，理财方法落后，习惯性地一切听从领导，缺乏掌握科学、技术、能力、管理等知识的主动性，更缺乏创新精神和创新能力。因此，现代财务管理中一些较为先进的方法在企业理财中只是流于形式。这一切与知识经济时代对理财人员、理财机构的要求相去甚远，严重妨碍了信息化、知识化理财的进程。
（二）财务管理的创新
1、树立人本化理财观念，充分协调好各相关利益者之间的财务关系
目前我们虽然很难使“利益相关者”合作产权制度一步到位，但企业的每一项经济活动都是由人发起、操作和管理度，因此，重视人的发展与管理是知识经济时代的基本趋势和客观要求。20世纪80年代以来美国29个州相继修改公司法，使利益相关者合作产权理论得到的明确支持。随着中国深入改革的推进和加入世贸组织，新的产权理论与制度将在中国适时出现。因此，我们应在这种趋势下创立新的财务管理模式与理论，以适应知识经济时代人本化理财的要求，充分协调好利益相关者之间的财务关系。
（1）建立多元化的财务主体。在“利益相关者”逻辑下，企业财务学不再是“所有者财务学”与“经营者财务学”的划分，企业的理财主体还应进一步细分和多元化。这里所说的利益相关者在现代企业里是复杂的，是指那些与某企业有一种或多种经济利益的个体或群体，他们大致可以分为两类：一类是指与企业之间拥有正式的、官方的或契约的关系，包括财务资本所有者（股东）、人力资本所有者（经营者和员工）、政府、顾客等；另一类包括公众、环境保护组织、消费者权益保护组织及所在社区等。这些利益相关者及其财务要求都应当被看成是企业理财的重要内容，但第一类是最主要的。
（2）重新确立财务管理目标。目前中外学术界普遍认为，现代企业财务管理目标是“股东财富最大化”，这一目标定位的产权基础是“资本雇佣劳动”的“业主产权论”，所考虑的只是财务资本的产权所有者———股东的利益，从“利益相关者合作产权”的观点出发，企业财务管理的目标应重新确立。
第一，财务目标多元化。知识经济的到来，扩展了企业资本范围，改变了企业资本结构，物质资本与知识资本的地位将发生重大变化，物质资本的地位将相对下降，而知识资本的地位将相对上升，且人力资本将成为决定企业乃至整个社会和经济发展的最重要资源，是决定社会财富分配的最主要因素。因此，财务目标不仅要考虑财务资本所有者的资本增值最大化、债权者的偿债能力最大化、政府的社会经济贡献最大化、社会公众的社会经济责任和绩效最大化的财务要求，更要考虑人力资本所有者（经营者与员工）的薪金收入最大化和参与企业税后利润分配的财务要求。
第二，财务责任社会化。从利益相关者的角度出发，企业既要考虑资本投入者的财务要求，又要兼顾企业履行社会责任时的财务要求，并在这两种财务要求之间谋求均衡，把企业的社会责任纳入财务目标体系是“利益相关者合作”逻辑下的必然选择。
（3）建立反映知识资本价值的财务评价指标。知识资本应是指市场价值与帐面价值的差额，在传统的财务中很难反映此值，例如英特尔、微软等高新技术企业股票上市后，其市场价值比其帐面价值高出3—8倍，而我国有些虽然帐面价值巨大，但其市场价值却每况愈下。因此，随着知识经济的到来，建立起对知识资本价值进行评价的财务指标已是必然，它可以有两个作用：一是可以反映一个企业今后的发展潜力及趋势；二是可以反映一个企业繁荣后面存在的缺点和潜在的风险。企业的管理者、投资者、债权者、员工等利益相关者要想不作出错误的决策，必然会关注反映企业知识资本价值的财务指标，以了解某些有价值的公司、发现一些繁荣公司中潜伏的危机。
2、强化风险管理，促进竞争与合作相统一
市场经济的机制客观上使任何一个企业都存在着蒙受经济损失的机会与可能，而这种可能性在知识经济时代会更大。因此，企业财务人员必须有正确的风险观，善于捕捉环境变化带来的不确定因素，有预见地采取各种防范措施，把可能遭受的风险损失降到最低限度。
（1）强化风险管理。首先要强化财务管理人员的风险意识，及时调整财务人员适应新环境的知识结构，使他们能够具有及时捕捉风险、衡量防范风险的能力。其次，要充分利用信息网加强研究，运用科学方法对投资项目进行预测，提高投资决策的科学性和可行性，减少和避免因投资失误而给企业带来的风险损失。再次，须改进无形资产价值补偿方式，由于在高新技术产业与无形资产上的投资及取得超额收益的时间、数额很难测定，用于它们的投资风险远远大于固定资产投资，因此，仅仅要求无形资产在有效期限平均摊销，无疑增加了对高新技术产业与无形资产投资的风险性，所以最好的办法是对那些技术进步快、对国民经济具有重大促进意义的无形资产采取类似于固定资产加速折旧的方法进行摊销。
（2）促进竞争与合作相统一。随着知识经济的到来，由于信息、处理和反馈的速度以及科学技术发展的速度均越来越快，这就加剧了市场竞争的激烈程度，哪个企业在信息和知识共享上抢先一步，便会获得竞争的优势。但又由于信息的网络化、科学技术的综合化和全球经济的一体化，又必然要求各企业之间相互沟通与协作，遵守一定的游戏规则。因此，企业财务人员在作财务决策与日常管理中，既要能善于抓住机遇，在剧烈的市场竞争中从容应付风险的挑战，趋利避害；又要能灵活处理和协调企业与其它企业之间的合作伙伴关系，促进竞争与合作相统一，以增强企业自身及其它企业抗风险的能力，使各方的经济利益达到和谐统一。国际上如美国ＩＢＭ与日本东芝公司的联盟、美国通用电气与欧洲西门子的联盟等，就是很好的例证，他们这种竞争加联合的浪潮，冲击着我们现有的理财观念和理财模式。
3、创新和调整财务管理理论与内容，把无形资产作为企业投资决策的重点
知识经济的到来，使无形资产成为企业最主要、最重要的投资对象，我们应该创新财务管理理论、改进和调整财务管理中忽视无形资产投资及其决策评价的内容，建立切实反映无形资产状况及其结果的决策指标体系。传统的投资方案决策主要以有形资产的财务效益为主，评价的重点放在物耗与人工的节约上，而在以智力资本投入为主的知识经济时代，投资决策的重点应以无形资产为主，效益评价的标准应从企业全局利益、长远利益出发，以是否给企业带来积累、提高人力资源的质量、增强企业创新能力及持续发展的动力为杠杆，制定具体反映无形资产投资效益的指标。
4、改革财务机构、提高财务人员素质，以增强企业理财适应外部环境变化的能力
随着知识经济时代对财务机构高效灵活的要求，改革现有财务机构、培养具有创新能力的高素质财务人员已是当务之急。为适应知识经济发展对高素质财务人员的要求，首先要深化高等相关专业的改革、创新，对传统的理财教学内容、教学方式和方法进行调整，从社会实践提取实证教学素材，对学生实施创新教育，既培养学生获取知识、运用知识的能力，又培养学生创新意识、创新思维和创新技能。其次，改革现有企业，分设财务与会计机构，使现有的财务人员明确自己的职责，有参与竞争适应新形势的紧迫感，促使他们充实调整现有的知识结构，去适应信息化、知识化理财的需要。再次，重设的财务机构要有利于利用无形资产进行资本运营。
[参考文献]
[1]张兆国，等。知识经济时代的财务管理创新[Ｊ].，1999，（3）。
[3]蒋卫平。知识经济对财务的挑战[Ｊ].财务与会计，1999，
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