发改局理论学习中心组学习体会区发展和改革局
近年来，区发改局按照建设＊＊开发区的目标，充分发挥职能作用，工作中坚持在发展中促转变，在转变中促发展。今年上半年经济复苏态势进一步巩固，我局负责直接调控的工业、投资、消费、内资、重点项目等主要指标均实现了“双过半”。
当前，我区正处于产业二次转型、经济二次腾飞的关键时期。通过这次读书学习和外出考察，我们更加深刻认识到转方式调结构是实现这一目标的必然选择，周边区、市的科学规划布局、饱和性投资造环境以及蓬勃发展的势头，使我们感受到了强烈的危机感。作为全区经济综合部门，要真正通过发展和改革履行好转方式调结构这一重大任务和使命，必须把加快经济发展方式转变与落实科学发展观、“十二五”规划编制、蓝色经济区建设和综合配套改革试点等工作有机结合起来，统筹谋划，狠抓落实，确保完成各项目标任务。
一、以强化规划作为转方式调结构的基础引导
充分发挥规划的基础性作用。强化＊＊时代背景下的转方式调节构发展战略研究。将转方式调结构作为当前工作和“十二五”规划编制工作的主题，牵头做好“十二五”规划纲要及6个综合性规划和46个专项规划编制工作，不断推动优势产业由低端向高端发展、工业经济向服务经济转型，尽快形成高端制造业、现代服务业“双轮驱动”和投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动的经济发展格局，努力促进集群高端化、高新技术产业规模化、服务业结构协优化、循环经济生态集约化。服务业占gdp比重在今年提高一个百分点的基础上，争取到2015年达到40%以上。
二、以提升产业集群水平突破发展服务业作为转方式调结构的主攻方向
围绕打造具有竞争优势的现代产业体系，着力促进产业集群做高端产业和产业高端，突出工业化与信息化融合，引导制造业拓展和拉长产业链条，向园区集中、向品牌化转变，加快培育新能源、新材料、航空等战略性新兴产业，重点推进＊＊新能源汽车、汽车零部件产业园等汽车项目、＊＊等船舶产业项目、＊＊二期等石化项目、峻岭电子等信息产业项目；把发展现代服务业作为转方式调结构的着力点，积极推动工业企业分离发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，着力提升公共服务业，不断强化服务业载体建设，加快建设一批聚集区，推进一批大项目，培育一批重点企业，打造一批知名品牌。重点加快＊沙滩、＊湾、＊山风景区等招商载体建设，推进＊楼等10余家高星级酒店建设。完善商业设施布局和建设，落实好家电汽车摩托车下乡、家电以旧换新等消费政策，办好消费＊＊节，抓好温州商贸城等总投资200亿元的.29个重点项目建设，改善消费环境，扩大消费需求。
三、以优化投资结构作为转方式调结构的动力源泉
今天的投资结构就是明天的产业结构，要实现产业结构的优化必须实现投资结构的优化，而投资结构的优化取决于招商项目的结构和质量。一是强化定向招商服务和指导。重点推动引进特色旅游、现代物流、创意产业和服务外包业等服务业大项目以及产品研发设计、销售服务等企业产品两端的生产性服务业项目，不断增加服务业投资比重，提高工业定向招商质量，促进二三产业融合互动。二是严格项目准入制度。对入区项目实行综合评价联审制，积极引进符合产业要求的高附加值、高科技含量、利用资源能源少的“两高一资”项目。三是强化重点项目建设。加快转方式调结构的载体建设，协调抓好今年总投资900亿元的99个市区重点项目的调度服务工作，确保年内新开工50个，竣工25个，完成投资超过200亿元。“十二五”期间，争取每年滚动推进100个左右的市区重点项目，五年累计投资超过1000亿元。 12
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