各县(市、区)公路管理局：
为进一步贯彻落实省市公路养护工作的基本思路，全面完成省市下达的各项目标任务，按照《南阳市公路小修保养管理办法》、《南阳市“公路养护质量年”实施方案》和《河南省干线公路“文明示范路”实施标准》，特制订2007年上半年养护生产计划和工作标准。
一、全面完成公路养护好路率计划。考评时，以元月份至检查时累计平均完成值，并按《2007年上半年养护生产检查方案》扣分。
二、路面养护
(一)沥青路面基层坑槽挖补
1、各县(市、区)公路局要根据所管养路段的实际情况，在一季度每月路况量验的同时，细致准确地将列养油路的实际路况及病害情况登记汇总，并制订切实可行、分阶段的油路挖补进度计划，其目的仍是利用上半年挖补黄金季节，将油路的各类病害处治彻底。因此，各单位可根据自己的实际情况，合理调配必要的人员、机械、材料，保质保量地完成上半年油路挖补任务(具体挖补基础计划详见附表)。
2、挖补工程要严格按照市公路局出台的《南阳市油路挖补操作技术规程》进行实施，严格监控施工质量和工程数量。施工现场要配备齐全的计量工具和记录表薄，特别是皮尺、折尺、料斗、筛子、切割机、风镐、振动夯和坑槽卡片等，市局将以《规程》提出的十八道工序(平时检查)和五项指标为重点，对质量数量进行全面验收。对质量不高、出现前补后坏，前挖后翻者，实施“质量一票否决”，除费用自理外，还要追究其当事人的责任;对坑卡不符、虚报蛮报、数量有出入者，将计算其质量合格率和数量准确率，扣减挖补数量，并通报全市。
3、进一步加强养护作业现场管理，强化法制意识和安全文明生产意识，施工中要严格按照部颁规范和省市要求布置作业现场，要文明作业，规范施工，做到当天开挖，当天补平，严禁坑槽开挖后不补而“隔夜”和“展览”，对不按要求造成安全责任事故者，一切损失由责任人承担。
4、所有油路基层坑槽挖补应按原路面结构设计恢复，并视土基软弱情况采取有效措施，对土基进行处理(天然砂砾垫层或素土分层夯实等)，确保土基强度达到规定要求。(1)G312线和S103线坑槽挖补：基层采用压实厚不小于16cm的水泥稳定砂砾(水泥剂量建议采用6%)，压实度不小于95%;面层为两层结构，下面层为压实厚4cm的中粒式沥青混凝土，上面层为压实厚3cm的细粒式沥青混凝土，并加设沥青下封层。(2)其他重要干线及收费路段的坑槽挖补：基层采用水泥稳定砂砾，平均压实厚不少于16cm，面层为压实厚与原路面面层设计厚度相同的中粒式沥青碎石，并加设沥青上下封层。(3)其他三级油路(路面宽为7m)的坑槽挖补：基层采用石灰稳定土或石灰土砂砾，平均压实厚20cm，面层为压实厚2.5cm的沥青碎石，并加做沥青上下封层。
5、所有基层坑槽的挖补，截止日期为六月三十日，超出截止日期的基层挖补数量，市局将不予考虑。各县(市、区)公路局按要求于每月26日上报当月挖补数量汇总表，对逾期不报者，其挖补数量不予承认，上报表格为：(1)水泥稳定砂砾或综合稳定土处治基层，4cm+3cm油层。(2)综合稳定土处治基层，原路面设计厚度油层。(3)石灰稳定土基层，2.5cm油层。
6、基层坑槽挖补的计费标准：定额内的挖补工程量不计列人工费，超出定额部分的挖补工程量全额计算人工费(16.84元/工日)。
7、对挖补长度或补强长度超过20米者，必须报请市局养路科批准后方可实施，严禁未经同意擅自大挖大补或整段补强。
8、继续抓好旧油料回收、粉碎和利用工作。
(二)沥青路面反射裂缝处治
1、改性沥青处治沥青路面裂缝是进行路面预防性养护的重要措施之一。近几年来，我市新改建的路面基层全部采用了水泥稳定砂基层，大部分在第二年就出现反射裂缝，如不及时处理，必将加剧路面病害的蔓延。而改性沥青处治裂缝是目前最有效的养护对策。各县市区都应高度重视此项工作，尽早开始进行裂缝处治。
2、进行裂缝处治时，病害要定性准确，处理彻底，切缝应与原路面反射裂缝位置完全吻合对应，切缝的宽度为0.8cm，深度在1-1.5cm。成型后应及时汇总，分公里分百米合计。
(三)养护工程建设
1、2006年已招标的大修及危桥改造项目要抓紧时间在汛期前高质量、高标准的完工。
2、凡列入省市局计划的公路养护改建工程和路面大修(补强)工程或总投资超过50万元的各类养护工程项目，必须参加由南阳市公路局组织的养护工程招标(或议标)，并严格公路工程基本建设程序，严禁未经市局批准擅自开工或非法转包。
3、所有中标单位所承建的养护工程项目，对照部颁《公路工程质量检验评定标准》和部颁《公路养护技术规范》，必须达到优良工程等级，对经验收未达到优良工程标准的工程项目，市局将按照《南阳市公路养护工程管理办法实施细则》，扣减工程总造价的5%(质量保证金部分)不再返还。
(四)养护中修工程前期准备工作
对路面病害集中、形象较差而基层整体强度好的重要干线，市局将根据路面病害处治情况和资金许可程度，有规模地进行中修罩面，其目的是解决平整度差、网龟裂、纵横裂缝严重等问题，所以各单位要结合本辖区需中修路段的轻重缓急，积极做好市局的参谋，认真完成原路病害的处理和施工前各项资料的准备工作。
三、路基养护
全面完成列养路线路基整修达标工作，所有列养路线必须全部达标(各单位路基达标里程详见附表)，具体要求如下：
1、“文明示范路”标准化路基整修及保持工作。本着“以点带线，以线促面，统一规划，逐步实施”的原则，高标准完成省市下达的“文明示范路”创建达标工作。按照省局的统一规划，我市的G311线、S231线、S335线(涉及卧龙区、邓州市、淅川县、西峡县)共计180公里的路段被列入2007年“文明示范路”创建计划，其他县区的105公里为市局下达文明示范路的创建实施计划(详见已签订的目标责任书)。各县(市、区)公路局要围绕创建工作要实施好五大工程，即：过村镇路段“综合治理”工程、公路管理“信息化”工程、生态绿化“景观”工程、标志标线“规范化”工程、平安大道“安保”工程，2007年9月30日省厅局将组织全省范围内的检查验收。
2、列入省局5条重点养护路线和其他市县连接线的路基标准化整修及排水系统的疏通，必须严格按照市局要求及《考评实施细则》组织实施，达到畅通无淤塞，特别是过村镇路段要按市局要求，清理出路基轮廓，确保路田、路宅分家，路肩不积水(具体整修计划详见附表)。
3、市到县的重要干线及收费路段的路基及绿化平台的整修应以G312线为标准，逐渐向文明样板路标准过渡，有意识地移植自然草皮覆盖绿化平台，保持标准化路基的稳固，同时也减轻了道工的'劳动强度。
4、2006已竣工的公路养护大修工程，必须严格按照市局要求，做好路基标准化整修，一次达到GBM工程标准。
5、重要干线的过村镇路段要严格按照省市要求和《全国干线公路与养护管理检查评比办法》以及《南阳市干线公路养护与管理实施方案》的要求加大综合治理力度，有效地维护行业形象。
四、公路绿化
1、G312线、S103线以及市县连接线、县县连接线的绿化工作要严格按照《全国干线公路与养护管理检查评比办法》和《南阳市干线公路养护与管理实施方案》的要求组织实施，特别是绿化带和种植草皮的修剪，以及波斯菊和其他花木的护管抚育。各县(市、区)已绿化的路段要签订层层绿化管护承包合同，强化绿化的护管和抚育，特别是后期的护管，要做到精益求精，一丝不苟，确保绿化保存率达到95%以上。
2、近年来已竣工路段的公路绿化及数量较大的补植，待市局绿化资金落实后统一安排实施，严禁未经许可擅自安排。
五、公路安全保障工程。
1、G207线、G209线、G311线、G312线和S103线的相关单位已实施的公路安保工程，要保持其实施的效果。
2、重点整治三条国道、四条省道及重要旅游公路的安全隐患，确保国省道桥梁安全畅通。G207、G209、G311、S231、S248、S332、S335等7条国省干线公路上的急弯、陡坡、临河、连续下坡、视距不良和路侧险要等事故易发路段以及标志标线公路进行综合整治。因此，各县市区公路局应进一步完善安保工程实施方案，以待市局安排分批安装实施。
六、养护管理
(一)道班建设：
1、根据2006年各县市区创建星级文明道班的实际状况及《南阳市干线公路星级文明道班评定办法》，全面提***线公路道班管理的综合水平，认真做好2007年星级文明道班的创建达标完善工作。要求2008年底前各县市区所有道班必须达到星级标准，其中每县市区五星级道班必须要达到1-2个，三星级以上道班达到总数的30%，对创建工作滞后的单位将进行督促、限期整改提高，直至取消该单位年度评先资格。
2、S103线新野县李湖道班、宛城区史庄道班，G207线南召县城关中心道班、S331线方城县石门道班、G311线西峡县沙岭壕道班，S335线西峡县挡子岭道班、唐河县大朱岗道班，S333线南召县石门道班的新建和改扩建工程要严格按照省局、市局规划和具体要求，抓紧时间实施并尽快投入运营。
3、已通过省市验收的机械化道班要求机械化道班班长必须有国家承认的专科以上学历，并且有至少两年以上养护工作经验的人员。并逐步完成其他道班管理人员及道工的聘用上岗工作。
(二)道班规范化管理
1、G312线和S103线的道班管理模式必须严格按照市路局规划的16个重点道班进行运作，其他道班只作为一般路基养护站，根据各管养路段的实际情况纳入相应的大道班之中统一管理。其他路线也可根据各自的实际情况，通过2-3年的时间，有意识有规模地发展重点道班(机械化大道班)，逐步实现由分散作业的小型道班向集中作业的机械化大道班模式的转化，实施路基路面分养。
2、对基层坑槽挖补、小修保养作业项目以及省市下达的各种阶段性目标任务，各单位必须实施定额考核(或成本核算)。各县(市、区)局可参照部省标准，结合各自管养路线的实际情况，制订一系列符合本局实际的养护作业定额，根据道班每月路况量验情况，下达科学合理的养护作业计划，并在每月根据养护作业定额考核各道班、每个道工任务完成情况，超奖欠罚，对连续完不成定额的个人实施停薪待岗的办法，调动每个道工干好养护工作的积极性。
3、严格道工上下班及请销假制度。继续执行上班签字制度，市局将结合平时巡检情况定期或不定期对道工着装上路、定额完成情况、上班签字制度进行检查，检查情况将纳入季度考评之中。
4、道班内业资料要做到全面、及时、准确、清晰、符合逻辑、真实、反映生产实际和管理水平，能够及时补充和完善养护地理信息系统资料。
七、桥涵构造物、沿线附属设施养护及水毁抢修
1、各单位做好汛前检查和经常性检查，发现问题及时处理，达到以下要求：(1)桥面整洁、泄水孔畅通;(2)伸缩缝内无杂物;(3)桥涵无淤塞阻水现象;(4)构造物(挡墙、护坡、护栏、防护墩等)及桥涵构造部件无缺件、断裂及露筋等;(5)危桥、险桥及宽路窄桥等危及行车安全的路段，按规定设置安全标志及防护设施;(6)二千元以下小型水毁项目及时修复。
2、各单位要对所管养的大中小桥特别是三四类桥梁要勤观察、勤养护，不断更新病害基础资料数据，发现问题及时上报;同时加强桥梁伸缩缝养护工作，对伸缩缝的细小部位(如钢板螺栓、橡胶板)要勤维护、勤加固、勤更换，对大的破损，无法自行修复的要及时上报，由市局统一维修。
3、国道312上伊线、S103郑南线等沿线单位，进一步加强对道路交通标志、轮廓标、示警桩等沿线附属设施的维护管理，要勤观察、勤维修，确保其经常处于完好状态。
特此通知，望遵照执行。
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