2011年,教育局在区委区政府的直接领导下,在各街道、乡镇和有关部门的大力支持下,更加重视校园安全管理及学校周边环境综合治理,以对全体师生生命安全高度负责的精神,切实履行维护和谐稳定的第一责任,把校园安全工作作为一项重大政治任务,狠抓具体落实,有效地防止了校园安全事故的发生,切实保障了校园和谐平安。
一、提高工作认识,落实安全责任
学校安全工作直接关系到广大师生的生命和国家的财产安全,关系到学校和社会发展的稳定和谐。教育局从维护稳定发展的大局出发,高度重视学校安全工作,做到警钟长鸣,常抓不懈,坚持安全责任落实、安全工作到位,真正把安全工作纳入目标责任和教育教学常规管理的考核范畴,建立安全管理岗位责任制,形成层层负责的安全工作网络。
1.健全学校安全工作机制。局长亲自抓,分管局长负责抓,分管科室具体抓,实行局长包系统、校长包学校、班主任包班级、老师包学生的学校安全机制,在全区各校园配备了专职安全人员115人,安全信息管理员84人。
2.落实学校安全责任措施。年初,教育局与84个法人主体学校校长、幼儿园园长签订安全责任书,要求校长与教职员工层层落实安全责任。细化了“谁主管、谁负责,谁主办、谁负责,谁在岗、谁负责”的责任追究制度,使全体教职员工主动承担起学校安全教育和管理的责任,形成“齐抓共管,各司其职,事事有人做,人人负责任”的良好局面。
去年,教育局专门成立了学校安全辅导站,根据学段和地域情况,分别在北仑中学、联合实验中学、小港中心学校、顾国和中学、华山小学、大碶中学、区实验小学、芦渎中学、白峰中心学校及区中心幼儿园、新蕾幼儿园、柴桥幼儿园、开发区幼儿园建立辅导站;负责协调所属区域的学校安全工作,为切实做好学校安全工作提供了充分的保障。
3.完善安全工作管理制度。去年我局细化了《关于建立学校安全隐患排查整改制度的通知》、《关于建立健全校园安全警示牌制度的通知》、《关于认真贯彻落实安全工作八项制度的通知》、《关于建立学校安全隐患举报奖励制度的通知》、《关于进一步加强中小学幼儿园安全保卫工作的紧急通知》等安全管理制度,全年下发或转发学校安全工作文件(通知)20余个。
二、加强培训教育,强化安全意识
校园安全重在日常教育与防范,我们积极推动师生安全位置前移,切实抓好平时的安全教育和培训。各校牢固树立“安全第一、预防为主”的意识,通过开展形式多样的`安全教育宣传活动,悬挂宣传标语、横幅、黑板报,举行安全文艺宣传、张贴宣传图片、培训教职工、开展安全教育及讲座,举办演讲比赛和发放告家长书等活动进行安全宣传教育。根据季节、地域、环境等不同特点选择重点内容,有针对性地加强安全预防教育,使学生接受系统的防火、防溺水、防交通事故、防传染并防食物中毒及预防其它意外伤害事故等安全知识教育和技能训练。如11月举行了全区中小学师生安全知识竞赛和心肺复苏技能比赛,变观摩为主演,不仅扩大了参与面,而且提高了实效性,增强了学生的自我保护意识,提高了他们的自我防范能力。同时,根据学生溺水死亡集中的时段特点,5月底至9月初深入开展了主题为“珍爱生命、防止溺水”的防溺水百日安全宣传活动。活动的扎实开展取得了明显成效,2010年全区因溺水而非正常死亡1人(个体幼儿园男童),较往年明显减少(去年全区非正常死亡学生2人,占万分之零点叁叁)。目前全区中小学幼儿园安全教育做到逢会必讲,时时强调,天天教育,周周小结,月月总结。
加强对学校领导、教师和学校工作人员的安全知识培训。组织开展了暑期学校校长(书记)“学校安全管理”的专题培训;暑期师德教育中,各校都能安排半天时间对教职工进行一次学校安全专题讲座;暑假教育局与卫生局联合举办对学校食堂管理人员或从业人员进行食品安全培训。全区学校食堂从业人员用工始终坚持不培训不上岗、先培训后上岗的原则,并有计划分层次对从业人员进行岗位培训,提高他们的安全意识,规范操作技能。尤其今年学校安保作为重中之重,市公安局与教育局组织各市、县(区)学校安全干部培训,我区参加培训的学校安全干部共计115名。
三、健全应急机制,提高演练质量
为切实提高广大师生处置突发事件的能力,最大限度地降低事故伤害,教育局对各校安全演练工作纳入年度学校安全工作考核。各校十分重视,严密组织,都制订了安全应急演练计划和详细演练方案,并邀请相关部门密切有关专家配合或直接参与,明确分工,责任到人,确保安全演练质量。对演练过程中容易发生安全事故的时间和地段都能制定详细的安全防范措施,对个别安全隐患突出的部位和场所能安排专人监管,确保安全演练不发生事故。同时各校能认真总结安全应急演练的实践经验,善于发现演练过程中的不足环节和问题,做好演练过程中各个环节的记录,提出整改意见和措施,不断修订和完善应急预案和演练方案。目前,全区各中小学、幼儿园都制定了学校安全应急预案,同时各校都普遍开展了逃生、防火灾、防地震、应对不法分子闯入校园、防交通事故等应急演练,学校师生安全防范和应对能力得到进一步提高。
四、落实隐患治理,改善安全环境
去年学校安全工作围绕安全隐患排查这一主题,加大力度扎实推进各项工作开展。
一是建筑安全方面。根据区校安工程实施计划,2009年至2011年3年内对全区中小学应加固的校舍必须加固,应拆除的校舍必须拆除,三年内区财政总投资885万元,至去年底已完成计划的90%。2010年,关闭了17所无证幼儿园和7所个体幼儿园,对外来工子女学校实施了“关二并一迁一”的措施。
二是消防安全方面。各校切实搞好消防设施建设,配齐消防器材,培训消防人员,还加强了消防四个能力建设。12月1日市消防支队和市教育局对我区泰河中学、东海实验学校进行了消防四个能力考核,考核组领导对二所学校给予了较高评价,对我区学校消防工作予了充分肯定。
三是食品卫生安全方面。加强对学校食品的监管,2009年我局下发了《转发省教育厅关于加强义务教育中小学食堂财务管理的意见通知》,去年3月,我局又会同卫生局食品监督所采取实地察看、查阅台帐、询问调查等方式,对全区学校的食堂进行全面检查。各校都能严格执行”五常法“和食堂进货验收、索票索证等制度。2010年又有8所学校食堂被评为A级食堂。至此,全区有A级食堂21家、占21%,B级食堂42家、占42%,超额完成了“十一五”提出的公立中小学A级食堂20%,B级食堂40%指标。同时,新增“食品安全示范学校”7所,全区“食品安全示范学校”共计17所。
四是交通安全方面。各校广泛开展交通安全和交通法规宣传教育,提高广大师生的交通安全意识,整改消除校内道路交通安全隐患,大力加强校内基础工作,改善校园道路行车条件。如小港实验小学、区实验小学、高塘小学等做到行人车辆分道出入。去年我们还会同公安交警、交通公管等部门两次对学生接送车辆进行专项检查,重点对28辆学校自备车辆进行检查,总体情况比较好。同时,去年我们投资40万元对校门口及周边交通设施、交通警示牌等进行了安装及更换,消除了可能存在的交通安全隐患。
五是平安校园创建方面。2010年通过了8所学校(幼儿园)“平安校园”评估,至此,“平安校园”创建率公立学校为100%,外来工子女学校为100%,省等级幼儿园为65%。
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