各县（市、区）建设局，各施工企业：
为贯彻落实住建部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质〔2005〕232号）和市建委《关于进一步开展建筑施工安全质量标准化达标创建工作的实施意见》（建安〔2010〕93号）文件精神，切实加强建筑施工安全质量标准化示范工地管理工作，强化企业安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高企业安全管理水平，推动全市安全生产状况的进一步稳定好转，我市各级安全监督管理部门大力宣传创建工作，统筹规划，分步实施、树立典型、以点带面，推动了建筑施工安全质量标准化工作。2010年我市建筑施工安全质量标准化创建工作取得了一定的成效。现总结如下：
一、创建总体情况
2010年全市共创建市级安全质量标准化示范工地（小区）85项，比2009年54项增加31项，增长57.4%；总创建面积162.6万㎡，比2009年96.7万m2增加65.9万m2，增长68%。其中标化小区13项，比2009年增加8项。省标工地5项与2009年持平。85项标化工地中市本级27项，定远14项，全椒12项，明光11项，天长8项，凤阳8项，南谯区3项，来安2项。
二、企业创建达标率情况
我处对2010年在市本级范围内承建工程的施工企业创建达标率进行了统计。共统计51家施工企业，创建达标率符合要求的有16家，不达标的35家，其中有30家一项标化未创。
本次统计考虑是第一年进行统计，结合我市创标工作实际，统计时遵循以下几条原则：1、对1000平方米以下的工程、钢结构一层厂房、学校加固工程、市政工程暂不作统计。2、2010年4月1日前，未创标但是工程主体已封顶的项目不作统计。3、2010年12月31日前，工程未创标但工程形象进度尚未达到创标条件的不作统计，纳入2011年统计。4、2010年统计过的项目，2011年将不再进行重复统计。5、施工企业在外地承建的工程和创标项目不在本次统计范围内。6、采用项目数达标率和建筑面积达标率两个指标，其中一个指标符合要求，即为合格。
16家达标企业为：1、安徽省华建建设工程有限公司；2、滁州建设工程集团有限公司；3、滁州市铜矿建安有限责任公司；4、滁州市新华建筑安装有限责任公司；5、滁州市南谯建筑安装工程有限公司；6、滁州市营造实业有限公司；7、滁州市皖东建筑防腐工程有限公司；8、滁州市东方建筑安装工程有限公司；9、滁州市金和建筑装饰工程有限公司；10、中天建设集团有限公司；11、中建四局第六工程有限公司；12、南通四建集团有限公司；13、武汉建工股份有限公司；14、泰州市建设工程有限公司；15、福建九鼎建设工程有限公司；16、张家港市后塍建筑安装工程有限公司。
对达标率不符合要求的35家企业处2万元罚款。对其中承建3个以上项目且一项标化未创的14家企业，我处将依据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（建质函〔2006〕366号）和《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）文件规定，对企业使用安全防护、文明施工措施费的财务台账进行监督检查。发现有挪用费用情况的，将按规定上限，处挪用费用50%的罚款。14家企业分别是：1、马鞍山市华东建筑安装工程有限责任公司（7项）；2、滁州志明建筑工程有限公司（5项）；3、安徽建工第四工程有限公司（4项）；4、浙江洪发建设有限公司（4项）；5、滁州市振海建筑安装有限公司（4项）；6、滁州凯迪建筑安装有限公司（4项）；7、滁州市永成建筑安装有限公司（3项）；8、滁州市鑫鑫建筑安装有限公司（3项）；9、凤阳新城建设有限责任公司（3项）；10、来安县建筑安装工程公司（3项）；11、安徽庐南投资集团建筑有限公司（3项）；12、合肥市大圩建筑安装工程有限责任公司（3项）；13、安徽省联华建设工程有限公司（3项）；14、合肥市第二建筑安装总公司（3项）。
各县（市、区）建设局要严格按市建委建安〔2010〕93号文件的要求，对辖区内的企业创建达标率进行统计，并将2010年创标的奖惩情况上报我处安全站。
三、采取的措施
为促进我市建筑工程安全质量标准化的创建工作，我们采取了以下措施：
1、加强宣传，做好创标帮扶工作。“大滁城”建设，工期很紧，下雨时，普通工地道路泥泞，车辆、人员无法进入施工现场，延误工期，而标化工地却热火朝天的在施工,其井然有序的施工现场，舒适、洁净的生活区，建筑工人饱满的工作热情与其它工地形成了鲜明的对比。在日常的工作中，我们深入企业、施工现场开展宣传交流，详细讲解创标工作的目的和作用，宣传施工现场推广安全质量标准化管理的必要性和现实性。创标工作逐步被列为企业安全生产工作的一项重要内容。对想创标化工地的施工企业和项目部，我们积极做好创标帮扶工作，由项目监督员安排专家对创建工程项目进行跟踪监督指导，及时解决技术难题，推广先进做法，在标化评审前，由监督员进行初评，找出其中的差距，并要求施工企业确保“人员、责任、技术措施、投入”四到位，并以创标工作为契机，不断完善内部管理制度，努力营造企业安全文化，强化隐患排查整改，全面提升企业的安全管理水平和职工的自我防范能力。
2、典型引路，以点带面。组织全市建筑施工安全质量标准化工地创建工作现场观摩活动，6月30日在我市中西结合医院住院医技综合大楼工地现场举行，各县（市、区）建设局分管局长、建管站站长、安全站站长、各施工企业法人及安全科长、监理公司法人、总监及在建工程项目经理计240余人对该工程施工现场进行实地观摩。有力的促进了我市安全质量标准化的创建工作。明光市先后组织相关人员30人次到江苏、浙江、合肥等地参观学习标化工地。凤阳县组织全县建筑工程项目经理、安全员、总监等100余人参观紫薇花园标化小区。起到了激励先进、鞭策落后的'良好效果。
3、扩充评标专家库，完善评审办法。为使评标工作更加公开、公平、公正，我们扩充了评标专家库，增加了一些综合素质较好，业务水平较高的年轻专家，专家库由原先的7、8名专家增加到现在的23名。下一步，我们还要再扩充专家库，使更多的人参加标化工地的评审工作。我们要求一般标化评审时要有三名专家，增加各县安全站专家参加的次数，发挥专家的作用，由专家拿主导意见，原则上评标是一次通过。为提高施工企业和项目部创标的积极性，对通过标化工地评审的项目，现场授牌，并每月及时发文、发证。
4、2010年，各县（市、区）建设行政主管部门对创标工作高度重视，各县（市、区）均形成了一套适合本地实际的创标工作思路。
全椒县自1998年以来，一直持之以恒地开展创建建筑施工安全质量标准化示范工地工作。并且做到每年有计划，每月有目标，在实施中，晓之以情、动之以理，帮助、指导施工企业全面开展创建工作。
凤阳县提出了创建费用“建设单位出一点、施工企业让一点、项目部拿一点”的口号，对拟创标项目实行全程服务，对创标过程中的工作经验和存在的不足进行定期交流、定期讲评、定期通报。提出了“工地管理得好，不全是监督员的功劳，工地管理不好，就一定有监督员的责任”的口号，将安全质量标准化示范工地创建与监督员切身利益挂钩，提高了监督员工作的责任心和积极性。
天长市质量与安全合并，“安全不签字，质量不验收”。实行“两场联动”，做到工程质量管理与工地现场安全管理、文明创建的统一，建设市场与工地现场管理的统一，并以此为契机开展创标工作。
明光市从2007年即制定了对创标项目要求建设单位进行奖励的制度，并在合同上明确规定。合同不载明，不盖合同备案章。
定远县对安全站授予行政处罚权，使安全监管工作的开展得到了有力的保障。
华建公司对符合创标条件的项目部采取“不创标，不施工”的强硬措施。
新华建安公司年初即制定了“创标保证金”的内部管理制度。
天逸华府桂园总监叶少柱在监理例会上提出了“不创标，不签字，不提（安全措施）费”的口号。
安徽水安公司在人防指挥中心工地上建立了广播站，每天上午十点和下午四点定时进行一个小时的安全生产宣传教育广播。
四、创标工作存在的问题及2011年工作计划
目前我市创标工作中存在的问题可以简单的概括为：不愿创、创标难、评标难、市标水平不高、省标全省落后。
1、不愿创。一些企业和项目部对创标工作不积极，强调一些客观理由：没有激励政策、工期紧、造价低、施工场地不适合等，其事实本质：一是主观上不重视安全生产工作，对安全生产舍不得投入，对安全防护“偷工减料”；二是不愿改善工人的工作环境，不能做到以人为本；三是没有企业发展意识，不注重企业文化发展，管理水平落后。
针对“不愿创”的问题，各级安全管理部门应对施工企业一把手进行约谈，要求各施工企业制定内部管理制度：一是企业对项目部设定创标保证金；二是加强安全措施费管理，建立安全措施费使用台账，对不创标的项目按实际发生的费用给予提取，节余部分统筹安排到其它创标项目中。三是对具备创标条件的项目实行“安全不签字，质量不验收”等制度。要求各施工企业抓好各项目部，落实创标工作。各级安全管理部门对没有建立内部创标制度的施工企业要作为平常安全检查时的重点对象。这次年度企业安全评价也要增加这一内容。
2、创标难。一些企业想创标，但缺乏真正懂安全的安全管理人才，不知怎样创。我们安全站（包括各县安全站）的部分监督员业务水平也不是很好，不能独立去指导创标工作。今年我们要办一些学习班，我们管理部门的监督人员和企业安全科长要参加，学习一些新技术、新知识、新规范。要开一个创标指导学习班，可以从省里请专家来讲课，适当时候也可以组织大家到外地去看看。以期达到整体提高我市安全管理人员的管理水平和综合素质。要广泛开展安全质量标准化示范工地观摩活动，各县（市、区）自己也要开，要多学习、多交流。监督员要做好创标项目的指导、帮扶工作。施工企业要高薪聘请真正懂安全的管理人才，由企业直接安排安全员进驻施工现场，要每天进行安全巡查，发现隐患，要及时消除，否则应立即向企业法人或安全副总书面报告。
3、评标难。今年要完善市级建筑工程安全质量标准化示范工地（小区）评审标准，此项工作目的是给所有参与标化工地（小区）评审人员提供评定依据，防止在评审过程中出现人为因素。努力达到评标工作只有一把尺子的目标。
4、市标水平不高。目前我市标化水平普遍不高，要增加交流学习，对取得标准化示范工地（小区）施工企业、项目经理、监理单位在全行业通报表彰，并纳入其信用档案。今年开始，我们已经在建管处网站上图片报道档目中和建委网站光荣榜上进行宣传。把获得省标的项目和市标项目中一些好的作法，以图片的形式进行宣传报道，并将这些项目的相关管理人员以及架子工、木工、电工的班组长名单一起上光荣榜。今年在创标工作中，针对相对水平较好的县（市、区）和达标率较高的施工企业，可以适当提高要求，在实现施工现场“安全防护”标准化的基础上，逐步实现“安全管理”标准化及从业人员“安全行为”标准化。今年还要开展对通过标化工地评审尚未竣工的项目进行回访活动，对通过标化评审后，降低安全生产水平，达不到标化工地标准，排名未位的项目要取消其标化工地的荣誉资格。
5、省标全省落后。我市省标工地项目数全省排名落后，省标化小区还是空白。今年要努力争创省标工程，创建数要在省内争先进位，省标化小区要实现零的突破。各县要制定创建省级标化的工作计划；二级以上施工企业每两年必须创建一项省标工地。
目前我市一些企业安全管理水平低，安全投入不足，责任措施不到位，规章制度不健全，从业人员安全意识淡薄，致使各类事故多发，安全生产形势不容乐观。下一步，我们要认真贯彻落实国发〔2010〕23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政〔2010〕89号）文件精神，落实企业安全生产主体责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面加强企业安全生产工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，以创标为抓手，推进我市安全生产形势的根本好转。
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