今年，我市以学习实践活动圆满结束为新的起点，坚持把创先争优活动作为巩固拓展学习实践活动成果的重要举措，紧紧围绕基层组织“五个基本”、“七个体系”建设这根主线，对照创建全省党的基层组织建设示范市的标准和要求，坚持抓基层打基础，统筹兼顾，狠抓落实，党建工作取得了一定的成效，为推动赤壁经济社会新一***发展提供坚强的政治保证和组织保证。先后得到了曾贤钦、候长安等国家、省委领导的充分肯定，人民日报、新华社、中央人民广播电台和中央电视台等多家媒体对我市进行了集中宣传报道。现将我市创建全省党的基层组织建设示范市工作情况汇报如下：
一、主要做法
1、坚持分类指导
针对基层开展活动可能出现与实际结合不紧、具体操作把握不准的问题，我们坚持分类指导，采取目标要求分类“提”、活动主题分类“定”、活动载体分类“选”。
一是分类制定工作方案。围绕创先争优活动的总体要求，制定了“1+8”文件，即在总体实施意见的基础上，分乡镇、农村、机关、社区、学校、医院、国有企业、“两新”组织等8类基层党组织，分别制定活动方案，对不同类型、不同领域、不同行业党组织开展创先争优活动提出要求。
二是分类确定活动主题。要求经济发展落后的村，以脱贫致富为主题；相对富裕的村，以建设全面小康村为主题；矛盾多、维稳任务重的街道社区，以创建平安***社区为主题；机关以强化服务、转变作风、加强能力建设为主题；企业以推进自主创新、增强核心竞争力为主题；学校、医院以办人民满意的教育、办百姓放心医院为主题。
三是分类设计活动载体。在农村继续以开展“三级联创”为载体，着力深化“五好村党组织”、“五好乡镇党委”创建活动；在城市社区以深入开展创建“党建示范区”为载体，重点推进党建工作示范社区、示范街道、示范城区创建活动；在机关事业单位以争创“五好”党组织为载体，深入开展以政治素质好、工作业绩好、团结协作好、***作风好、清正廉洁好为主要内容的“五好”创建活动；在国有企业以争创“四强、四优”为载体，深入开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”创建活动；在非公有制企业和社会组织以争创“五个好、五个先锋”为载体，开展以推荐党员就业、推荐优秀员工入党、推荐优秀党员员工进入管理层，评党员示范岗、评优秀党组织书记、评十佳先进党组织为主要内容的“三推三评”活动。
2、坚持履职尽责
全市各级党组织根据“推动科学发展、服务人民群众、促进社会***、加强基层组织”的总体目标要求，把创先争优活动作为服务科学发展大局的实践平台，围绕中心，立足岗位，履职尽责，公开承诺，使创先争优活动成为推动赤壁科学发展的强大动力。
一是围绕中心工作，推动党组织履职尽责创先进。我们紧紧围绕建设“科学发展新赤壁”的奋斗目标，深入巩固发展学习实践活动成果，不断解放思想，深化改革创新，把广大基层党组织的力量聚焦培育市场主体、壮大工业经济、转变发展方式、统筹城乡发展、加强社会建设、不断改善民生的各项工作部署中。近期，我们在全市各级党组织中开展了“解放思想、创先争优，推动赤壁新一***发展”讨论活动通过大讨论，努力探索破解招商引资不够、园区建设不力、产业质量不高、发展氛围不浓、改革力度不大、经济环境不优等突出问题的良策，以此推动全市上下创先争优促进赤壁经济大发展。市委把如何谋求赤壁更高更远定位、推动更好更快发展作为创先争优活动的根本要求，引导各级各单位立足自身职能，围绕服务全市大局做好本单位业务工作，以活动推工作、促发展、干实事、求实效，形成了学先进、比发展，把创先争优落实到破解难题上；学先进、比实干，把创先争优落实到促进工作上；学先进、比奉献，把创先争优落实到服务群众上；学先进、比作风，把创先争优落实到提升效能上；学先进、比实绩，把创先争优落实到促进***上的“五学五比五落实”的浓厚氛围。
二是创新活动载体，推动党员立足岗位争优秀。我们不断深化农村党员“九员一长”活动，在引导党员争当形势政策宣传员、邻里纠纷调解员、扶贫济困服务员、文明新风倡导员和党员义务家长的同时，以党员“双建双带”为重点，大力加强农村党员的“四项能力”建设，即推动产业化发展的能力、发展壮大村级集体经济和提高村级积累的能力、为群众提供致富信息的能力、带头应用普及农业实用技术的能力。鼓励300多名有“双带”能力的农村党员建基地、建公司，有效地发挥了农村党员在发展农村经济方面的先锋模范作用。我们把创先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合起来，在全市党员干部中开展“三进、三同、三送”和“三亮一树”活动，进一步转变党员干部作风，密切党群干群关系。即：组织党员干部“进农村、进企业、进社区，和群众同学习、同劳动、同生活，送政策、送科技、送项目”和“亮身份、亮职责、亮承诺、树形象”，要求每名党员干部挂牌上岗、公示职责、履行承诺，带头深入基层、转变工作作风，带头进村入户、开展调查研究，力争为群众办1-2件实事，带1-2个项目，解决1-2件实际困难。推行党务政务公开，公开单位职能、办事程序、收费项目、收费标准和党员干部的工作职责，将党组织和每名党员的承诺事项、完成时限、联系方式和监督电话向群众和社会公示，使党员主动接受群众监督，进一步提升服务水平和办事效率。同时，以“百名股长群众评”活动为抓手，深入开展“作风能力建设年”活动，着力解决企业和群众反映强烈的“上热下冷、上急下怠、中间梗阻”等问题，达到“评股长、促局长，优环境、促发展”的目标。我们把开展“五进社区”作为社区党员创先争优活动的重点，开展以“关爱进社区、文化进社区、卫生进社区、治安进社区、绿化进社区”为主要内容的“五进社区”服务活动。我们在企业党员中广泛开展党员“挂牌”上岗、争创“先锋岗”活动。
三是公开承诺践诺，推动深入践诺求实效。我们把公开承诺作为创先争优活动的重要载体和有效抓手，精心组织基层党组织和党员结合职责任务和岗位实际，回应群众的期盼，开展公开承诺，狠抓践诺、评诺，力求活动实效。依照“党员提诺、组织审诺、会议定诺”的承诺方式，我们要求每名党员干部根据自己的工作实际，找准“坐标”，向党组织和群众作出具体实在、可操作、能兑现的承诺，并以书面形式提交单位党组织审核。单位党组织采取党员自述、其他党员帮审、党支部会审等形式，逐一进行审核。确定每一个党员干部的定诺，组织统一填写《党员公开承诺书》，并由党员本人签字，努力使承诺内容体现组织要求和群众需求，做到切实可行。我们充分利用电视、报纸、宣传窗、党员示范岗、公开承诺牌等媒体，公示每一个党员的承诺事项，广泛接受群众监督。我们对党员承诺内容进行目标管理，建立登记台账，定期研究兑现承诺的具体方法、途径和措施，实行“销号”制，完成一项，销号一项。对承诺不及时、践诺不得力的督促及时整改，并进行全程“跟踪问效”。按照“一月一小结、一季一点评、半年一总结、一年一评议” 的方式，我们组织党员每月在支部工作例会上对自己承诺事项的完成情况向全体党员进行述诺。支部书记每季度在组织生活会上，围绕德、能、勤、绩、廉等内容，重点对工作思路、执行能力、效率业绩、廉洁从政及个人“述诺” 情况进行点评，发放测评表，指出每名党员活动开展以来的成绩和特色、存在的不足和努力方向。针对少数地方可能出现抓落实不够、解决实际问题不够的问题，我们把领导点评作为推进创先争优活动的重要举措，明确领导点评的主体对象、内容和程序，灵活领导点评的方式方法，努力形成点评长效机制，以领导点评引领整个活动深入推进。
3、坚持固本强基
固本强基是创先争优的重要任务，也是创先争优的前提和保障。我们以“五个基本”、“七个体系”为重点，制定详细的工作指南，做到“十七个一”，即：一幅组织网络图、一套组织管理台帐、一个好书记、一个好班子、一支好队伍、一系列组织和主题实践活动、一套好制度、一套档案、一个好阵地、一套保障激励机制、一个好项目、一个党员群众服务中心、一个说事室和议事恳谈室、一个体育文化活动场地、一个村卫生室、一个农资超市或综合服务社、一个远程教育站点，努力提升基层党建工作科学化、制度化、规范化水平，增强党组织服务功能和保障能力。具体从以下三个方面着手：
一是严格落实党建工作责任制，建立健全组织领导体系和考核评价体系。坚持抓书记、书记抓，把基层党建工作作为“一把手”工程，成立以市委主要负责同志任组长的基层党建工作领导小组，明确各级党委第一责任人抓党建的第一职责，出台具体的实施方案、考核评价办法，建立以“向上级述职、组织点评，向党员述职、***测评”为主要内容的基层党组织书记“双述双评”制度，促进基层党组织书记履行党建工作责任制落实。
二是加大群众对基层事务参与力度，建立健全***管理体系。市委制定了《关于推进村级***决策“五议五公开”的实施意见》，不断推进村级***决策村民建议、支部会提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议机制；实行程序公开、决议过程公开、决议结果公开、实施方案公开、实施结果公开。要求全市各乡镇、村（社区）把开展村级***决策“五议五公开”作为镇村两级组织负责人述职重要内容。同时，通过设立咨询服务电话、群众意见箱、留言板、公开村干部通讯方式等办法，拓宽民情***反映渠道。
三是加强对村级组织的投入和扶持，建立健全激励保障体系。市财政连续5年每年列支200万元，加大农村、社区、非公有制经济组织和社会组织等领域党组织办公活动场所建设投入。建立村干部工作报酬财政支持机制，在固定每村每年2.1万元经费的基础上，再按照人平4元的标准增加经费。市财政每年还列支专项经费30多万元用于村党支部书记医疗保险、养老保险和财产人身安全综合保险，对连续担任村主职15年以上的现任村主职干部给予一次性3000元奖励，对累计任村主职10年以上的离职干部每人每年发放2000-3000元的生活补贴。同时，我们把发展壮大村级集体经济作为增强村级组织战斗堡垒作用的战略性工作抓好抓实。市财政整合涉农资金1000多万元建立村级集体经济专项扶持基金，采取贴息、补助或奖励的办法对集体经济的发展项目给予支持。积极推荐一批政治过硬、业务精通、参政议政能力强的村支部书记作为各级的“两代表一委员”，为村支部书记建言献策、参政议政、发挥作用提供平台；每年定向招考一批优秀村支部书记进入乡镇机关或事业单位工作人员队伍，让村支部书记干有奔头；大张旗鼓表彰一批优秀村支部书记，授予荣誉称号，并给予一定的物质奖励。
二、工作成效
1、履职尽责，提升服务质量出成效
一是围绕中心工作，推动党组织创先出成效。紧紧围绕推进赤壁科学发展，不断解放思想、更新观念、形成发展共识，转变发展方式，创新体制机制，取得了较好的成效。今年1—9月，全市实现生产总值100.8亿元，同比增长15.6%；地方一般预算收入3.84亿元，同比增长17.5%；固定资产投资额73.7亿元，同比增长40.5%；城镇居民人均可支配收入10539元，同比增长11.8%；农民人均现金收入4820元，同比增长13.3%。招商引进资金20.5亿元，同比增长33.8%。投资70.4亿元的蒲圻电厂二期项目本月28日将正式开工，投资3.5亿元的浙江盛宇集团20万锭纺纱项目、投资4.7亿元的中国·赤壁汉茶文化产业园项目已签约落户，林浆纸一体化、武汉新港赤壁港区等项目进展顺利。工业经济形成了电力、造纸、纺织、建材、机电、食品加工等六大支柱产业，工业对经济增长的贡献率达到61%。着力推进农业产业化，建成了优质稻、油菜、苎麻、水产品、茶叶、猕猴桃等六大基地144万亩，省市级龙头企业达到12家，前三季度，农业总产值实现19.7亿元。同时，着力发展旅游、现代物流等新兴产业，“三国赤壁、温泉度假、陆水湖生态休闲”等重点旅游品牌效应开始凸现。前三季度，全市共接待游客153.6万人次，同比增长31.7%，旅游总收入达到5.95亿元，同比增长58.1%。目前，我们正在根据党的十七届五中全会的精神编制十二五规划，力争到2015年，全市生产总值达到400亿元，地方一般预算收入达到20亿元，城镇居民可支配收入达到2万元，农民人均纯收入达到1万元。围绕做好各项业务开展的“五学五比五落实”活动深入开展，市卫生系统以争创“人民满意医院”、“人民满意医务工作者”为载体，积极推进医药卫生体制改革，今年实施新农合制度后，门诊单张处方金额平均为22.5元，较去年同期32.2元降低9.7元，平均降幅30.1%；住院费用平均降幅13.7%，全年农民减少医疗费用可达3000万元。
二是创新活动载体，推动党员争优出成效。通过创新活动载体，农村党员以“双建双带”为重点，争创“致富岗”。目前，全市形成各类专业村74个，其中年产值过亿元的村2个，过千万元的村28个。先后涌现出果树种植大户熊正新、水产养殖大户黄传龙、生态农业示范户李建国、“义祥”牌麻油加工户刘祖祥等党员示范大户618户。在他们的带动下，全市农村基本形成了以种植业、养殖业和农产品加工业为主导的农业产业化体系，培植产业基地30多万亩，网络农户近6万户，发展加工型企业300余家，已有近400名农村党员被授予“致富岗”称号。机关党员以“三亮一树”为重点，争创“服务岗”。全市先后涌现出了全国劳动模范罗太平、全省优秀***员张斌、甘迪光等一大批先进典型，机关服务效能显著提升。社区党员以“五进社区”为重点，争创“责任岗”。全市共组建社区志愿服务队130多支，总人数2000多人，为社区内孤、老、残、幼人员和军烈属、贫困家庭、下岗失业职工办实事、做好事2300多件，化解邻里纠纷420多件；自编、自导、自演文艺节目300多个，组织社区广场文化夜市20多场次；200多名城中村党员积极参与了创建全国卫生文明城市活动。市橡胶总厂党员卢大金下岗后兴办粮食机械厂，年创产值近千万元，个人致富后主动进社区认领党员责任岗，在解决12名下岗职工的再就业的同时，每年捐资20多万元，帮助社区解决环境绿化、垃圾清运等实际问题，被社区群众誉为“编外主任”。企业党员以“三有三无”为重点，争创“先锋岗”，营造了浓厚的“比、学、赶、超”创先争优氛围，有效拉动了企业经济效益递升。赤壁晨鸣公司一车间副主任赵明等一批党员干部冒着高温酷暑，每天工作12个小时以上，只用40多天完成了在常规情况下需要半年才能完成的检修改造任务，创造了公司发展史上“晨鸣速度”的奇迹，中央电视台、《人民日报》先后予以报道。
三是公开承诺践诺，推动服务优化出成效。公开承诺践诺活动开展后，市委率先向全市公开承诺：“坚持继续解放思想，不因循守旧；坚持率先科学发展，不固步自封；坚持惠民生解民难，不劳民伤财；坚持科学***决策，不轻率专断；坚持维护社会***，不拖延推诿”，并将承诺内容下发全市接受基层党员群众监督。2.4万余名党员分别结合工作生活实际，立足岗位进行公开承诺。企业党员围绕促进企业生产经营，主动承诺做到身边“无事故、无次品、无违纪”，确保“困难面前有党员，关键岗位有党员，克难攻艰有党员”。广大离退休和农村老党员也积极参与公开承诺，先后有500多名农村老党员公开承诺“当好党员家长，教育子女遵纪守法，不参与封建迷信和黄赌毒活动”。200多名城中村党员积极参与创建全国卫生文明城市活动，公开承诺“不乱搭乱建”。各级党组织和党员干部对自己的承诺采取签订公开承诺书、集体宣誓、上墙公示等形式，通过赤壁电视台、行风热线、赤壁网站等媒体向社会公布。全市党政机关、事业单位、服务行业党员干部共制作承诺牌2000多块，签订公开承诺书14000多份，制定公开栏215个。今年7月中旬，我市连遭历史罕见暴雨袭击，8天时间降水量高达630毫米，面对突如其来的汛情灾情，1.5万多名党员干部把抗洪抢险作为创先争优的主战场，主动亮出党员承诺，签责任状3000多份，成立党员抢险突击队276支，除险600多处。尤其是位于两省交界的黄盖湖全线超警戒水位，周边三个乡镇9000多名党员在自家农田、湘莲和精养鱼池被淹的情况下，作出“舍弃小家顾大家，洪水不退人不退”公开承诺，连续7天7夜奋战，夺取了抗洪抢险全面胜利。
2、固本强基，基层党建出成效
一是落实党建工作责任制，组织领导体系和考核评价体系得以有效健全。出台了《2010年—2012年赤壁市基层组织建设工作规划》、《关于落实基层党建工作责任制考评办法（试行）》等文件，把各级领导班子成员履行党建工作责任考核情况作为干部工作实绩评价的重要依据。制订了《赤壁市党的基层组织“五个基本”“七个体系”规范化建设实施方案》，为基层党建提供了依据和目标。建立了以“向上级述职、组织点评，向党员述职、***测评”为主要内容的《基层党组织书记“双述双评”制度》，在全市基层党组织推行“双述双评”活动，促进基层党组织书记履行党建工作责任制落实。这一系列制度措施的出台与执行，将党建工作变成了各级“一把手”的自觉行动。大部分村都规范了工作职责和管理制度、决策程序，优化了村级组织工作环境，使我市党建工作再上一个新台阶。
二是带动群众参与，***管理体系得以有效健全。随着村级***决策“五议五公开”的实施，群众参与村级***管理的积极性逐渐被调动起来了，以往村支书“一言堂”“独当家”的现象得以遏制，村级和社区的公益事业、建设承包、土地征用及补偿分配、计划生育指标和宅基地审批等重要事务都必须在党组织的领导下实行“五议五公开”制度，按照“五议五公开”的程序决策实施，在推进***决策、***管理、***监督等方面迈出了新的步伐。
三是加大帮扶力度，激励保障体系得以有效健全。通过财政的帮扶和村级自筹等途径，我市仅2010年就有40余个新建、80多个改扩建村级组织办公活动所场动工或完工，有效解决了村“两委”办公活动场所的建设问题。通过加大投入，解决村党组织带头人的后顾之忧。市财政共配套资金150多万元，将村级运转经费标准由原每村4万元提高到每村6万元。目前，村“两委”主要干部每月误工补贴年均达3000元以上。市委还出台了关于加强乡（镇）村工作的若干意见，每年对全市各村进行一次综合考核排名，评选出“十强村”。对“十强村”，每个村奖励5万元，其中50%奖励给村支部书记和村委会主任。建立了离职村干部台帐，为符合条件的离任村干部按期按标准发放生活补助。全市将每人每月100元的离任村干部生活补助全额纳入财政预算，并将发放情况纳入党建工作目标考核；建立了村党支部书记免费体检制度。去年全市共组织83名连续担任现职25年以上的村支部书记参加了免费体检；拟定了《赤壁市推行村支书村主任基本养老保险制度的实施意见》，对全市村党组织书记队伍养老保险现状进行调查摸底，把村干部实行养老保险的相关问题与新型农村保险相结合并抓紧一起解决；财政统一列支5万元作为启动资金，对因病、因灾致困和生活困难的党员实施重点救助，并在每年“七一”、春节等重大节日对离任和困难党支部书记进行走访慰问。通过推荐“两代表一委员”、招录考试和评模表彰活动，政治上进行激励。近年来，全市共有76名村支部书记担任乡级以上“两代表一委员”，有4名村支部书记通过考试进入乡镇公务员队伍。全市共培树村支部书记典型13人，有27名村支部书记获得表彰奖励。
3、全面推进，改善民生出成效
一是优化服务出成效。通过广泛开展以“进农村、进企业、进社区，和群众同学习、同劳动、同生活，送政策、送科技、送项目”为主要内容的“三进、三同、三送”活动，党员干部带头深入基层、转变工作作风，带头进村入户、开展调查研究，先后为农村、企业、社区和困难群众送资金200余万元、进行培训和发放资料1.3万人次、送项目900多个。多方筹资近1000万元，依托村（社区）办公活动场所，在每个村（社区）建立集便民服务室、远程教育室、信息服务室、文化娱乐室、卫生室、综合服务超市等“十室”为一体的便民利民服务中心。将所有能在市行政服务中心、乡镇便民接待大厅办理的事项全部下移到村级便民服务中心，设立便民服务窗口统一代办，为群众提供生产生活、文化娱乐、科技教育等方面的便民服务。建立村干部轮流坐班接访制度，每周一和周五由村支部书记、镇驻村干部参与“联合接访”，面对面受理群众反映的意见和建议，帮助群众排忧解难。
二是解决难题出成效。我们把创先争优活动作为巩固发展学习实践活动成果、狠抓各项整改措施落实的重要抓手和推力，以创先争优活动促学习实践活动成果的提升，让人民群众真正得到实惠。目前，市委整改方案中的32个整改问题421项具体任务已完成417项，查找出来的1580个问题已经整改落实1490个。尤其是中央和省委关注的5个重点项目（柳山湖镇移民新村建设危房改造项目、农村饮水安全和柳山湖镇灌区修复改造项目、血吸虫防治项目、赤壁古战场遗址旅游快速通道项目、华润蒲圻电厂扩建改造项目）得到全面落实。大力推进城乡一体化，狠抓基础设施建设，推动了“赤壁印象”、天然气管道、“一河两岸”建设等20多个城市基础设施工程和功能配套工程。
三是突出热点出成效。市委将保障和改善民生作为创先争优的根本要求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入开展新农村试点和“百镇千村”、“清洁家园”建设活动，办好农村“水、电、路、气、房”五件实事，着力改善农民生活条件，城乡面貌明显改观。加快城乡、社区等基层医疗卫生站点和市中医院扩建，医疗卫生服务体系逐步健全，农村食品药品安全监管基本实现了全覆盖。大力推进新型农村合作医疗，2009年全市参合人数已达32万人，共有15600多名低保对象免费参保。不断健全劳动保障体系，加强就业再就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。稳步推进新型农村社会养老保险试点工作，全市35273名60周岁以上农村户籍老人基础养老金全部发放到人，发放率100%，适龄人员参保率达80.4%。科教文卫等各项事业全面发展，在全省率先完成农村义务教育“普九”化债任务。社会治安综合治理全面加强，人民群众安居乐业。
三、取得经验
1、落实基层党建责任制是党建工作的组织保证
我们坚持“党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，整体推动，开拓创新”的原则，按照省委、咸宁市《党的基层组织建设工作考评细则》要求，建立一套责权明晰、分工明确、运转有序的工作责任体系，党建工作由组织部门“独打豉”的局面逐步改变，市委主抓、部门联动、齐抓共管、整体推进的“大党建”格局正在逐步形成。
一是抓领导，确保组织保障到位。市委高度重视创建示范市工作，成立了以市委书记任组长、分管副书记、组织部长任副组长的创建党的'基层组织建设示范市工作领导小组，先后制定了一系列的方案措施。市委常委会每年进行一次管党职责专项述职，每季度召开一次基层党建专题会议；创建专班每月至少召开一次工作例会，研究新情况、新问题，部署新任务，形成了基层党建工作常抓不懈的工作运行机制。在此基础上，坚持市级领导带头，建立党建工作领导联系点制度，30名市“四大家”领导分别挂市14个乡镇（办、场、区），坚持“六个一”（每人驻一个镇、蹲一个村、联一个部门、挂一个项目、为基层组织办一件实事、帮扶一户特困户）制度，负责党建工作的指导、检查和督办，帮助联系点共同研究探索加强基层组织建设的新思路和新办法，听取基层党员干部和群众的意见和要求，促进了创建示范市工作扎实有效地开展。
二是抓考评，形成齐抓共管合力。把基层党建工作确定为“一把手”工程，坚持“抓书记、书记抓”，以第一责任人落实第一责任，制定了《关于落实基层党建工作责任制考评办法（试行）》、《赤壁市乡镇办场、市直单位领导班子及主职干部实绩考核评分细则》等文件，市委与乡镇、市直单位党组织签订责任书，把创建工作的各项具体任务分解到基层党委、党支部，做到职责、任务和内容细化和具体化，形成了市委到基层党委、党支部逐级负责落实的工作机制。我们还把创建工作纳入市直单位、乡镇办领导班子和主职干部实绩考核，作为各级领导班子、党员领导干部工作实绩评价的重要依据之一，与党组织书记个人年度考核挂钩，成效不明显的，直接追究书记责任。在此基础上推行的“双述双评”活动，促进基层党组织书记履行党建工作责任制落到实处。
三是抓督办，推动各项工作落到实处。我们编印了1200多本《赤壁市党的基层组织建设考评工作手册》和《“五个基本”、“七个体系”规范化建设二十条操作手册》，设计印制了基本情况记录簿、组织活动记录簿、党员学习记录簿等10多种软件资料记录簿册1500多套，对全市“创建”工作从“如何总体布局办公场所、科学安排党建办公室、建立健全制度、完善软件资料、填写簿册”等方面进行了“五个统一”：即统一规划党建阵地总体布局、统一制定党建办公室布置方案、统一设计制作上墙制度、统一印制党建工作记录簿册、统一制定迎检资料目录。在此基础上，分领域或行业召开了30多次创建党的基层组织建设示范市工作辅导培训会和督办推进会，分级、分类、分领域、分行业建立50多个示范点，以示范点带动指导全面整体推进，促进创建工作健康、顺利、有序发展。全市还成立了20个督查工作专班，并且组织部4个副部长包片负责，每位组工干部分别联系1-2个乡镇和市直单位，每月深入市直单位、乡镇进行检查督办，每月一次通报，分类排出名次，发现问题及时提出指导意见和整改办法，确保整体推进。目前，全市各级、各单位正在按照统一要求狠抓落实。
2、完善“五个基本”、“七个体系”建设是提升基层党建的有力抓手
我们围绕增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力目标，不断加强基层组织“五个基本”、“七个体系”建设，着力提升基层党建工作科学化、制度化、规范化水平。
一是健全基本组织，夯实工作基础。按照“有党员抓组建、无党员抓发展，有组织抓规范、无组织抓指导”思路，积极探索基层党组织设置方式，不断扩大党的组织和工作覆盖面。在农村，适应产业发展需要，在运输、养殖、种植等350余个专业合作组织组建了党支部或党小组，做到产业延伸到哪里，党组织就设置到哪里。并且在全市自然村落设置党小组3028个，使农村党建工作的“落点”由行政村下延到自然村落。在社区，积极探索区域化党建新模式，采取“社区建总支+小区建支部+楼栋建党小组”的模式，把支部建在小区，把党小组设置到楼宇。在非公有制经济组织和新社会组织，按照条块结合、属地管理为主的原则，采取单独组建、联合组建、指导组建等方式建立党组织，扩大党在社会新兴领域的组织覆盖。目前我市686家非公有制企业中共有专兼职党务工作者400余人，其中专兼职书记130多人，并先后向不具备建立党组织条件的171家企业派遣了70多名党建工作联络员，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
二是建强基本队伍，激发生机活力。坚持以基层党组织书记为重点，以基层领导班子为核心，以基层干部、党员和人才为主体，以后备基层干部和入党积极分子为补充，切实建强基本队伍。一是拓宽“领头雁”选拔渠道。注重从有理想、有品德、有能力、有实力的外出务工经商优秀人员、民营企业的管理人员、党政机关退居二线干部、优秀大学生村官、复员退伍军人等群体中培养选配基层党组织负责人，先后有31名优秀务工经商人员和致富能手走上支部书记岗位。今年，从党政机关选派了18名优秀干部到贫困村、城中村、城郊村等担任第一书记，选派了27名退居二线的干部到非公有制经济组织和新社会组织中担任党建工作指导员或联络员。二是开展“***人”培养工程。加大“一村一名大学生计划”、“大学生村官”选聘力度，开展把致富能手培养成党员，把党员中的致富能手培养成村干部，把村干部中的致富能手培养成党支部书记的“三培养”活动。目前，培养村级后备干部560多人，其中致富能手占50%以上。三是加强党员教育培训。利用市委党校“干部学习超市”，进行“菜单式”培训机关党员干部和党组织书记，培训面达到85%以上；利用189个农村党员干部远程教育站点，实行“网络式”培训农村党员，使培训后的每一位农村党员都能掌握1至2门实用技术；利用27个农村实用人才培训基地资源，实行“基地式”培训党员致富能手1500多人次。
三是开展基本活动，积极发挥作用。围绕充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进***的作用，在全市各级党组织中广泛开展无职党员“设岗定责”活动。一是农村党员争创“致富岗”。引导党员带头建公司、建基地，带头致富、带领致富，先后有近400名农村党员被授予“致富岗”，形成了带头创业致富的党员骨干群体，推动了农业产业化的发展。二是社区党员争创“责任岗”。开展以“关爱进社区、文化进社区、卫生进社区、治安进社区、绿化进社区”为主要内容的“五进社区”服务活动，结合居民需求组建社区志愿服务队130多支，3000多名党员进社区认岗履责。三是企业党员争创“先锋岗”。在183家规模以上企业党组织创建党员责任区190余个、党员先锋岗310余个，1500多名企业党员通过重温入党誓词、佩带党徽上岗，开展党员身边“无事故、无次品、无违纪”等系列活动，做到“困难面前有党员、关键岗位有党员、克难攻艰有党员”，有效拉动了企业经济效益递升。四是机关党员争创“服务岗”。在机关党员中广泛开展党员挂牌上岗服务活动，落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，设立党员先锋岗、党员示范窗口，大力推行“一线工作法”，使机关服务效能得到显著提升。
四是完善基本制度，提升工作水平。我们结合新时期党建工作的任务和基层党建工作的实际，不断制定、改进和完善相关工作制度。针对部分基层党组织存在制度“多、杂、空”的问题，按照“精简效能、简便易行、实在管用”的原则，在“废、改、立”上下功夫，对繁杂的制度加以精简、归并和筛选，不完善的加以改进，有缺失的加以补充，已过时的予以淘汰，先后完善了“三会一课”、党员***评议、组织生活会、党员目标管理考核办法、流动党员管理办法和党费收缴制度等党建制度，以及党务公开、政务公开、村（居）务公开、财务管理、***议事、年度审计和实绩考核等***管理制度，使基层党建建章立制工作走上了规范化轨道。
五是落实基本保障，增强工作动力。按照有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事的要求，加大财政投入和村级组织扶持力度落实基本保障。今年通过整合资源，帮扶联建，全市新建村办公活动场所40余个，改扩建80多个，全市90%以上的村级组织办公活动场所达到200平方米，95%的社区办公活动场所达到300平方米以上。建立村干部工作报酬财政支持机制，在固定每村每年2.1万元经费的基础上，再按照村人平4元的标准增加经费。市财政每年还列支专项经费30多万元用于村党支部书记医疗、养老保险和财产人身安全综合保险，对连续担任村主职15年以上的现任村主职干部给予一次性3000元奖励，对累计任村主职10年以上的离职干部每人每年发放2000-3000元的生活补贴。为了坚持把外部“输血”与自身“造血”结合起来，市财政整合涉农资金1000多万元建立村级集体经济专项扶持基金，对集体经济的发展项目给予支持，全市共落实经济发展项目1153个，现已培植产业基地30多万亩，发展加工型企业300余家，80%以上的村集体经济年收入达到了5万元以上。
3、实现利民惠民最大化是创建工作的出发点和落脚点
活动开展以来，我们始终坚持把“联系群众、服务群众、教育群众、致富群众”作为创建工作的出发点和落脚点，实实在在地为群众办好事、谋利益，将创建工作做成一项民心工程、惠民工程。
一是依托村级阵地让群众受益。充分依托村（社区）便民利民服务中心，为群众提供生产生活、文化娱乐、科技教育等方面的便民服务，使群众在家门中便可以办理许多事务。组织联合接访，倾听群众的意愿、接受群众的意见、解决群众的困难，变“上访”为“下访”。活动开展以来，及时化解矛盾纠纷600多起，基层信访总量明显下降，呈现出邻里和睦、村风文明、社会发展、***稳定的良好态势。利用农村党员现代远程教育站点，统一为村配齐党员电教设施，选送科技教育影碟等各类电教片，组织基层群众及时收看，帮助群众学习掌握1-2门实用技术。组织市科技局、文体局等单位经常深入开展“三下乡”、“科技活动周”、“科普进农村”等活动，文工团、老年艺术团、电影放映队定期开展文艺演出、文化娱乐等活动，做到“月月有活动、节日有演出、处处有亮点”，使村级阵地逐渐成为群众的文化娱乐中心。而“三进、三同、三送”活动的开展，不断把“城乡互联、结对共建”引向深入。市委专门印制了“活动记录簿”，要求每名党员干部要记好“民情日记”，并定期对党员干部深入基层开展“三进、三同、三送”活动的情况进行检查。活动开展以来，9000多名党员干部主动深入农村，走访企业、走进社区，与群众交知心朋友，积极帮助为群众解决增收、就医、子女就读等实际困难，深受群众好评。市经贸局党委按科室职能组建机关党员流动服务小分队13个，企业解困服务队1个，主动到农村、社区、到企业上门服务，赢得企业和群众的赞扬。
二是落实重点项目让群众受益。柳山湖镇移民新村建设危房改造项目、农村饮水安全和柳山湖镇灌区修复改造项目、血吸虫防治项目、赤壁古战场遗址旅游快速通道项目、华润蒲圻电厂扩建改造项目等五个重点项目的全面得到落实，人民群众真真切切地得到了实惠。其中，柳山湖镇移民危房改造项目、柳山湖镇灌区修复改造项目和血吸虫防治项目，不仅让柳山的群众摆脱了困扰几代人之久的血吸虫病的危害，还摘掉“穷窝子、水窝子”的帽子，过上幸福安康的生活。每天清晨或傍晚，伴随着欢快的音乐，大伙儿三三两两来到草色如茵的广场参与健身活动，男女老少、衣饰光鲜，吸着清新的空气，一派祥和喜庆的景象。人们来到这里，对于新农村的概念和内涵，也便察看于眼，明了于心。而其它项目的落实，必将拉动赤壁经济新一轮的大发展，为群众更大范围、更深层次受益打下坚实的经济基础。
三是解决热点问题让群众受益。
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