5月10日上午，在县政府三楼五会议室由县政府分管对口支援和招商引资工作调研员傅忠莲、县委组织副部长佘春林等领导，组织召开行前动员会后，赓即我们一行30人于中午12点乘坐渝F08663大巴车行程397公里，于下午4：30到达重庆火车北站，晚上11点50分乘坐K590次火车行程1918公里，于12日晨5点20分到达北京火车西站，5点40分乘坐京G61687大巴车行程637公里，于下午1点50分到达辽宁省转移就业职业培训学校。5月29日晚上8：10从大连周水子国际机场乘坐航班3U8968飞机行程2008公里，于晚上23：00 到达重庆江北机场，30日上午7：50乘坐大巴车行程397公里于下午1：00返回奉节，奉节到辽宁往返和学习考察总行程7860多公里。历时21天时间，没有休假一天，在辽宁省阜新集中学习5天后，我们乘坐辽AF6569大巴车经过12天半考察了阜新等8个市的城市、产业园区、基地、工业、旅游等建设和参观了城市规划、革命纪念馆，由省经合办副处级干部任志伟和正科级干部驾驶员刘胜秋一直陪同参观考察到大连，往返行程2500多公里，每到一处由市经合办领导接待并陪同参观考察。5月20日在沈阳市晚餐还得到省经合办副主任周轶赢（副厅级干部)亲自陪宴。本次学习和参观考察活动，感受很深，收获非浅。
一、基本情况
1、辽宁省位于我国东北地区南部，地理坐标约为北纬38°30′-43°24′、东经118°53′-125°46′。东北与吉林省接壤，西北与内蒙古自治区交界，西和河北省为邻，南临渤海、黄海，东南以鸭绿江为界与朝鲜相望，南濒浩瀚的渤海和黄海。全省东西跨度550公里，南北相距550公里，总面积14.57万平方公里。截至2010年底，全省常住人口4374万6323人(六普)。共有2个副省级市、12个地级市、56个市辖区、17个县级市、19个县、8个自治县。省会沈阳市，省政府驻皇姑区北陵大街45号。2011年辽宁经济保持平稳较快增长，GDP突破2万亿元，达到22025.9亿元，比上年增长12.1%，增幅高于全国平均水平2.9个中国作文点，经济总量稳居全国第7位。
2、辽宁省铁路密度位居全国首位，有沈丹、长大、沈山、沈吉、锦承、魏塔等铁路干线、支线共57条，以沈阳为枢纽向四周辐射。省内高速公路形成了以沈阳为中心枢纽向四周辐射状，通车里程达到3000余公里。有沈阳桃见仙国际机场，大连周水子国际机场，丹东浪头国际机场，锦州小岭子机场，鞍山腾鳌机场，朝阳机场，长海机场，营口机场，大连金州湾国际机常主要港口有丹东，大连，营口，庄河，锦州，葫芦岛，旅顺羊头洼。高等院校有东北大学、大连理工大学、辽宁大学、大连海事大学等50所大学和学院。全省有9处国家重点风景名胜区、1处国家历史文化名城、35处全国重点文物保护单位。
3、参观考察开化区建设、纪念馆、商业市场：一是开化区建设规模大、项目多、一条链、发展快，就辽宁阜新高技术产业开化区阜新国家液压装备高新技术产业化基地建设，总规划面积53﹒8平方公里，2009年至2011年的3年时间，该基地就开工建设3000万元以上的项目有247个，竣工投产项目有154个，完成国家资产投资117﹒1亿元，2010年工业总产值超过100亿元，2011年产值实现201﹒7亿元。二是纪念馆就辽沈战役，他坐落在锦州火车站东侧铁路桥的北面，馆区占地18万平方米，陈列内容突出展示了辽沈战役的胜利进程，揭示了战役胜利的诸多因素及伟大意义;全景画馆采用绘画、雕塑等多种艺术形式，生动地再现了辽沈战役的关键性战役--攻克锦州的宏大战争场景，是全国著名的爱国主义教育基地和军事文化旅游的胜地。三是商业和市场规模大，就胜利购物广场有14万平方米，北倚火车站，它的地下是多层庞大的购物、娱乐、餐饮和休闲于一体的综合型五星级商场，有 50多个出口、100多部自动扶梯、1500多个加盟店，是大连名副其实的“不夜城”; 胜利广场的主体都在地下，地下三层外加一个夹层蔓延伸出很远，是1992年台湾著名的企业家蔡辰男到大连考察看准后，经过五年的时间于1998年建成，是迄今为止亚洲最大的地下商城。
二、经验体会
12日下午，全体学员抵达辽宁省转移就业职业培训学校后，赓即参加了开学典礼，学校校长刘云（正处级干部)作了动员讲话，省经合办主任董晓时(正厅级干部)作了重要讲话。在培训学习期间，董主任作了招商引资专题报告、省经合办区域处张剑（正科级干部)主题楷念招商和产业园区建设基本情况及招商引资的组织工作和统计考核方法、省经合办副主任王-刚(副厅级干部)招商引资工作中的目标责任制和招商引资队伍建设、阜新市副市长张本钢招商引资在地区经济发展中的重要作用;参观考察了阜新市液压产业园、皮革产业园、玉龙新城建设和玛瑙市尝地质公园，锦州市辽沈战役纪念馆、海滨公园，学校农业设施，铁岭市新城建设、专用车基地、经济开发区、金峰小镇，沈阳市城市规划馆、浑南开发区、故宫、北陵公园、五爱街批发市尝大原街商业一条街、九一八纪念馆，抚顺雷锋纪念馆、沈抚新城钢铁工业园，本溪市药园，丹东市新城仪表园、临港产业园及大东港、抗美援朝纪念馆和鸭绿江断桥，大连市城市建设。
我们所到的阜新、锦州、铁岭、沈阳、抚顺、本溪、丹东、大连等市的园区规范建设和工业发展令人震惊，城市美丽、整洁、文明，好玩的、好看的应有尽有，这些城市不仅经济发展速度快，特别是城市房屋、道路、行道树、产业园区等建设和绿化、文化墙、山水风景造化非常好和美丽，到处是树是花、草坪、文化墙、广场处处可见，绿化和美化既提高了居民的生活条件，同时也发展了生态文明，更创造了良好的投资环境，据介绍，全省各城市之所以有较快的经济和社会发展速度，除了得天独厚的地理区位外，更得益于各级领导干部带头干事创业的劲头足，务实苦干的精神高，优美整洁的城市环境好，还有产业发展链条优和思想解放对外开放的密度强。通过学习和参观考察感受和体会如下：
（一）学习感受
1、领导重视。就辽宁招商引资工作来说：一是省委、省政府主要领导，省长亲自参加研究、开会布置、审定项目、解决问题、分析情况、接待商人、沟通联系、检查督促，并每年亲自带领相关人员、企业和部门赴外地招商引资不少于4次挂牌座谈会。从省到各市各区的党政领导都有招商引资的任务，官有多大招商引资就有多大，层层严格按照省上的要求，将任务落到人头，狠抓落实。就城市建设、农业生产、社会治安和辽宁省提出的抓好“对外开放、财政收入、进出口贸易、人民生活”四件大事，不论哪项工作都是高度重视。二是干部群众思想素质、政治素质、工作作风和人的良心都比较好，就招商引资工作来说，各级政府从土地、用电、用水、税收、补贴、贷款、技术、市尝资源等多方面为企业优惠政策外，还在周边环境治理等工作方面给予大力支持，为企业创造良好的生产和生活环境，使企业感到有政府的大力支持，就大胆投资兴办企业。2、务实作风。一是就辽宁省经合办主任董晓时、副主任王-刚来说，他们这么大的官没有秘书，来阜新给我们讲课没有随同人员和地方官员陪同，更没有保安人员，就驾驶员和他们3个人。他们还亲口说，每天都在超负荷的工作，是“7+1”的工作日，也没有什么加班工资，全省大部分干部每天都在超负荷工作。辽宁省转移就业职业培训学校校长刘云，时常还在厨房帮助给学员打饭。另外从省到各县由领导带队，常年有2000多名干部在外面搞招商引资工作。二是从省到各县党政领导都懂招商引资政策、方法，每个领导都熟悉所有产业方方面面的业务和政策及情况，对待每个企业都是按政策说话和如实地介绍当地的情况，做到讲诚信、公平承偌，使企业相信政府。三是我们在辽宁17天半时间，在大街、小巷和酒店没有看到一处有干部和居民打牌赌博的，都是忙忙碌碌在工作;就早中晚餐来说，都是一次性点足菜不加菜，满足吃饱吃好不浪费，在白天除特殊招待外没有看到吃酒的更没有看到劝酒的，很少看到人饮酒更没看到人醉酒，根本不允许上班时间因吃酒影响工作的事情发生，但他们对客人非常热情和真诚。
3、逗硬考核。就辽宁招商引资工作来说，从省到市到县，明确规定招商引资是各级领导班子主要领导的事，采取省长带队“一对一”的招商引资工作方法，建立很多责任制，将所确定的目标分解到各单位、落实到每个人头，使每个部门、每个人都有责任、有任务，大家都围着干，层层、人人实行目标考核，对招商引资工作做到每月一次检查通报。每年每个班子成员必须完成招引100万元以上的项目1-2个，作为任职的依据。从主要领导考核起，凡没有招商引资项目的市长就别当了，对骗取和说假话的一个不放过。严格的考核制度，激励各级干部拼博奋进，千方百计完成招商引资工作任务，有效助推了辽宁招商引资年年上台阶，经济社会大发展。2012年辽宁中小企业总数将达到5000万家，2011年国内招商引资5000亿元排名全国第二、2012年将达到5500亿元;全省现有4个国家级开发区、48个省级开发区、56个产业园区。
（二）学习体会
1、解放思想是发展的动力。辽宁经济的发展是十三中全会后，省委、省政府高度重视招商引资工作，抢抓机遇，积极造就创业创新的良好环境，极大地促进生产力的发展。辽宁省经济社会能够得到如此快速发展，我认为得益于他们跳出辽宁看辽宁，大动脑筋、大解思想、大挥手笔、大抓发展，从全国和世界战约的眼光来考虑辽宁资源的开发和利用，才发展到如此大战辉煌的辽宁。可以说，没有思想的解放，就没有中国特色社会主义的实践;不解放思想，也不可能有辽宁经济社会的蓬勃发展;不解放思想也不会有辽宁的跨越式发展。没有新观念，就不可能有新思路;没有新的思路，就不可能有新举措;没有新举措，就不可能有新的成效。
2、选好人才是发展的保障。人才是事业发展的中坚力量，用什么样的人才就产生什么样的工作效果。一个地方的工作，要想开创新的局面，首先必须抓住这个地方的有用人才，抓住了人才，就抓住了工作的主题。一是要实施人才带动战略，大兴改革创新之风，以加强学习为手段，大力提高-干部队伍的综合素质，切实明确发展差距，强化开放意识，坚决破除传统的思维定势，以形成开明开放、敢创敢干的浓厚氛围，从而带来事业上的大发展。以辽宁经验为动力，积极实施“人才兴业”战略，进一步解放思想，更新观念，创新机制，彻底抛弃闭门造车、坐井关天、不思进取的思想，尽快从以往那些破旧的、不合时宜的思维中解脱出来;大胆破格用人才，挑选那些愿干事、能干事、会干事、干成事、不出事、讲诚心和信用的人，到与业务对口的工作岗位发挥他们的聪明才能，为社会做贡献。二是通过学习对比，我们要牢固树立和落实科学发展观，努力加强干部职工的能力建设，要坚持以人为本，创新各项管理制度，完善激励机制，奖罚分明，以制度管人，充分调动干部职工的工作积极性和创造性，营造一种比学赶超的发展氛围，增进机遇意识、忧患意识、改革意识、开放意识、服务意识、创新意识、发展意识，大兴求真务实之风，力争以思想上的大解放、观念上的大转变、能力上的大提高，求得认识上的大统一、工作上的大突破、事业上的大发展。
3、落实责任是发展的关键。一是任何一项决策作出之后，关键是要强化责任抓落实，做到定人员、定岗位、定任务、定时间、定要求，使人人肩上有担子、项项工作有着落。在现实生活中，一些部门和少数同志在工作中往往口头承诺多，具体承办少;遇到难题推诿多，破解难题行动少;执行决策计划多，具体落实措施少;开头轰轰烈烈的多，收尾富有成效的少。二是为了促进工作发展，必须坚决克服那种看似大家都在抓、实则大家都没抓的现象，紧紧抓装不落实的事”，严肃批评“不落实的人”，让每个人都能精心谋事、潜心干事、专心做事，自觉担负起抓落实的责任。三是要结合本地区本部门实际，把总目标细化为具体的子目标，把亟待解决的重点课题分解为一个个看得见、摸得着、操作性强的具体行动方案，找到过河的桥和船。在抓落实的步骤上坚持一步一个脚印，按照事物发展的内在规律，一环一环地去落实，逐个解决问题。
三、发展建议
经过这次学习考察，使我的思想认识经历了一次全面洗礼，对许多问题有了一个全新的认识，困绕心中许久的一些观点也都有了一个明确的答案。同时，我也学到了许多招商引资的先进思想和理念。我感到，要加快发展，关键是要创新思维，与时俱进，开拓创新，努力工作。
一是要进—步转变思想观念。观念是行动的先导、是变革的前奏。我们感到，与辽宁先进地区比，我们最大的差距就在于思想理念、体制机制和发展环境上的差距。因此，在今后的发展中，我们必须进一步解放思想，更新观念,引导干部群众自觉强化“四种观念”：一要强化辩证思维抓机遇的观念。教育引导广大干部在辩证把握大局的基础上，结合区情，冷静分析找寻面临的新机遇，在扩展区域经济发展空间，充分发挥后发优势方面，在利用国内外两种资源、两个市尝加快结构调整方面，在利用强大外力克服计划经济体制惰性、彻底深化改革方面，在吸引资本和先进的技术、管理、人才方面，以“拼、抢、赶、超”的精神状态，抢抓新机遇，谋求新发展;二要强化竞争才能进步的观念。不主动同高手“过招”，就难以超越自我。唯有竞争才有生机活力，才有发展进步。我们要正视可能带来的压力和挑战，采取积极措施超前谋划、参与竞争，在竞争中不断前进;三要强化不发展就是后退的观念。切实克服“步子不大年年走，贡献不大年年有”，“只求过得去，不求过得好”的陈规陋习，敢于想大事、谋大业，确立新的发展目标，拿出超常规的发展举措，迈出跨跃式发展的步伐和步频，实现以快补晚;四要强化适应变革的开放观念。积极清理废止过时的政策、法规，在经济全球化和世贸规则法律框架下，从游戏规则、组织形式、产品定位、科技素质方面迅速接轨，主动把经济联系的触角更多地伸向国内外各个角落，实施全方位、多层次、宽领域开放，为加快自身发展奠定良好基矗
二是要不断的完善发展思路。战略是区域经济发展的灵魂和核心。必须正确审视县情，讲究战略战术，科学制定规划，理清思路，推动发展。在区域战略制订上：一要做到胸有全局。敏锐观察、正确把握国内国际形势，研究了解制约经济发展关键因素，以战略的眼光、开阔的眼界，站在明天看奉节，跳出奉节看奉节。洞悉竞争对手变化，长远规划竞争方略，前瞻性科学把握未来;二要正视自身劣势。定位县情是制定战略规划的关键，必须正确把握劣势，取长补短，随机应变;三要注重发挥优势。要善于立足自身优势，充分学习借鉴辽宁先进地区多年的`发展经验，趋利避害，扬长避短。积极实施“走出去、引进来”战略，抓住制造业向我国转移的机遇、西部大开发的机遇，做大做强，加快发展，实现经济总量的低成本扩张;四要优化发展方略。按照“动态调整，长短结合，粗细有度”的原则，结合不断发展的实践，拟定完善发展战略;五要大力推进农业和农村经济结构战略性调整。按照“建立基地，培植龙头，拓展领域，创新体制”的发展思路，加快推进农业产业化经营，大力发展服务型都市农业，加快建设重庆都市后花园，大力发展都市旅游、工业旅游和以都市农业为载体的乡村旅游，使旅游业成为我县经济新的重要增长点。从战略的层面上科学合理地指导推动发展，同时要伴随着新的实践，搞好信息研究，针对重庆市的宏观战略部署，不断细化、充实和完善这一战略构想，走出一条具有奉节特色的发展之路。
三是要制定科学的发展规划。我们要坚持一切从实际出发，大兴调查研究之风，深入基层，深入生产一线，摸实情、听实话、谋实招、求实效，努力寻求新的经济增长点，制定出符合实际，具有可操作性的发展思路和规划，调动多方的积极性，提高决策能力和领导水平。要学习辽宁不论是城市、园区建设还是工业企业发展，都一律做到先规划、再按照规划不走样地发展和建设。我县三会提出了未来五年，奉节将大力实施“城市大建设、产业大培育、项目大攻坚、民生大改善”的四大战略，和基本形成宜居、宜业、宜游的渝陕鄂边区区域性中心城市等战略任务，是大手笔、大蓝图、大发展。同时，要加大招商引资力度，大力发展微型企业，保持经济发展良好势头，促进社会各项事业齐头并进。
四是要进一步扩大对外开放。一要进一步落实外商投资的政策措施，创造良好的投资环境，加大招商引资力度，更广泛地开展多层次、多渠道、多形式的招商引资活动;二从我们亲眼看到辽宁的发展来说，很多建设都是在近5年发展起来的，现在到处又在搞大建设，而且项目多;三全县各级各部门要大力营造宽松的政策环境，积极主动地为客商铺路搭桥，做好服务。要以全方位、多层次的对外开放为目标，借鉴和吸收辽宁的先进技术、管理经验和资金、信息、人才。切实转变政府职能，改革传统的管理体制和管理方式，将政府职能转变到社会管理、公共服务上来，做到依法行政，为奉节的发展创造良好的政策环境。
五是要进一步优化发展环境。投资与经济发展环境作为一种无形资产已成为加快区域经济发展的决定因素。实践表明，资金、技术、项目总是趋向统一、开放、有序的地域流动。因而，要实现奉节跨跃式发展最根本的是要靠优良的投资环境。一要优化服务环境：理顺管理体制，转变政府职能。在政企关系上，下决心砍掉旧体制形成的不应有的既得权益，放权于市尝企业和中介组织，坚持要宏观不要微观，要规划不要计划，要服务不要事务，要政策不要决策，形成政策调控市场，市场引导企业的格局。进一步深化行政审批制度改革，减少审批环节，按照公开、公平、公正、透明的原则，建立结构合理、管理科学，程序严密、制约有效的行政审批管理制度。切实转变作风，积极推行首接责任制、文明办公制、服务承诺制、引导办理制和限时办结制，进一步提高工作效率;二要优化硬件环境：用新思路、新机制多渠道筹集资金，积极实施以交通、物流、信息三大网络为重点的基础设施建设;三要优化执法环境：进一步结合部门执法责任制，深化政务公开，规范执法和管理行为，严厉打击扰乱市场经济秩序，破坏投资环境等违法行为。积极探索和建立保护体系，切实维护投资者、经营者和消费者的合法权益;四要优化人文环境：以改革的精神、创新的思路，按照“三个代表”要求，从思想上、组织上、作风上全面推进党的建设，加快“学习型城区”和“人才高地”建设，要把吸收、引进和留住优秀人才工作提高到战略高度来认识，大力培训，引进各类专业人才。加大干部的交流力度，创新领导工作方式和方法，做到守规不守旧、放开不放任、求优不求全，重引不重压，推动经济与社会文化的互动和协调发展。
六是要转变领导和工作方式。各级干部要咬定发展不放松，排除一切干扰，唱响发展主旋律。一切着眼发展，一切为了发展，一切服从发展，一切服务发展，以领导方式和工作方式的转变来有效推进全县经济和社会不断向前发展。一要有不甘落后、敢为人先的进取精神，有谋利先谋全民利，造福就造万民福的责任意识，有带领全县人民走致富路的智慧和力量，要勇于在实践中探索，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。二要敢于争娶敢于负责、敢于突破，与时俱进。机遇是给思想解放的人、抢抓时间的人、敢于突破的人;对待机遇，早抢早抓的是能人，不抢不抓的是庸人，错过机遇的是罪人。三要完善领导干部考核评价机制，对干部干与不干，干好干坏，干多干少要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干，狠抓落实的干部，教育和调整那些只有空谈，不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假，失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干，恪尽职守，勇于奉献的工作氛围。
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