摘 要：地方高校拥有丰富的英语教育教学资源，是服务和推动当地农村学校发展，加强和提高英语教育教学的重要力量。就陕北地区而言，农村英语教育存在的问题很多，如农村英语教育地区发展的不平衡；农村英语教育的起点低、条件差、师资力量薄弱；农村英语教学缺乏合理有效的教育教学评估体系等。存在问题的原因主要是，教育资源配置的不均衡性；部分农村英语教师提高难、再教育难；农村教育教学体制机制不健全和缺乏考评机制等。为此，加强地方高校教育资源服务和提升农村英语教育，就应该不断开发和利用地方高校教育资源为农村英语教育发展服务，缩小其地区发展的不平衡，不断开发和利用地方高校教育资源加强农村英语教学硬件设施和师资队伍建设，完善其英语教学评估体系；不断开发和利用地方高校教育资源，推动农村英语文化教育市场的发展。
关键词：地方高校；陕北农村；教育资源；英语教育
随着社会的不断发展和进步，现代大学服务社会的功能也得到了空前提升，这不仅是大学自身的使命和职责决定的，同样是全社会给予大学的期望，同时也是社会主义市场经济发展的客观要求［1］。总理在2014年全国两会上的中明确指出：要促进教育事业优先发展，公平发展，继续加大教育资源向我国中西部和农村地区倾斜，促进义务教育均衡发展。这就是说，地方高校也必须不断提升服务农村经济和文化发展的意识和能力，充分利用自身所拥有的相对丰富的教育资源，切实加大服务地方特别是农村发展的针对性和实效性。近年来，我国农村基础教育得到了长足发展，但就总体而言仍然严重滞后于我国经济社会发展的水平，特别是农村教育体系中的英语教育尤其薄弱。有关数据表明，自从2001年教育部规定我国城市乡村各小学统一从三年级开始教授英语课程以来，中西部农村学校的英语教育教学问题日益突出［2］。一是农村学校英语教育设施落后，二是英语师资力量十分薄弱，这些因素严重影响和制约着农村学校英语教育的发展。因此，充分发挥地方高校英语教育资源的优势，并利用其在地域上最接近和最了解农村的特征，有针对性地为农村英语教育培养人才，或者面向农村英语教育开展形式多样的英语专业学生和教师的社会实践活动和支教帮扶活动，在活动中对农村英语教师进行英语教学方法的技能培训等，从而不断推动和提升农村英语教育的发展水平［3］。事实上，这样做也确实有助于高校增强其服务社会的能力，更好地履行自身的服务功能，并反过来促进自我发展。带着全面了解陕北地区英语教育的现状、问题及其原因的目的，也是为了找到高校优势教育资源服务地方教育的着力点或契合点，笔者带领课题组成员进行了深入的实地考察、访谈和问卷调查等，对陕北地区农村英语教育的实际情况有了较为全面的了解。本文拟就陕北地区地方高校服务当地农村的英语教育谈点粗浅的看法。
一、陕北农村英语教育存在的问题
（一）农村英语教育发展水平落后，地区发展不平衡
以延安市为例，在其下属的13个县区中，由于经济发展的水平和对英语教育重视的程度不同，农村中小学英语教育在相对落后的前提下，存在着严重的不平衡。如宝塔区、安塞县等由于经济发展良好，地方政府对英语教育的投资力度大，英语教师基本都是英语专业毕业的本科生，教师的工资有保障，英语教学所需的硬件设施也配备齐全，相应的英语教学的质量就高；宜川县和洛川县虽然经济发展不是很强，但由于当地政府、学校和家长对英语教育很重视，其英语教学的质量也较高；而延川县和延长县等经济发展相对滞后，加之对英语教育的不重视，地方政府又无更多的资金来投入英语教育，不仅教学条件差，英语教师缺乏且优秀英语教师流失现象严重，其农村英语教学质量就相对较低。由此可以充分看到陕北延安地区农村英语教育发展不平衡的现状。
（二）农村英语教育客观条件差，师资力量弱
调查表明，一方面，一些经济落后的县城如延长县的个别贫困农村的小学根本没有英语教师，几乎无法开设英语课程，学生在上中学时才首次接触英语，有的农村学校虽然开设了英语课程，但却没有专业的英语教师，英语课是由其它科目老师代上的，从上课内容到方法都是凑合的，这些农村学生一开始就输在了英语学习的起跑线上。另一方面，陕北大部分农村地区的中小学都几乎没有英语教学的必要设施，如电视、多媒体和英语语音室，只有英语读写课程，没有听说课程，基本上是哑巴英语。加之农村学生缺乏英语学习环境，英语课堂几乎是他们英语学习的唯一场所，家庭英语教育也几乎为零。最关键的是，陕北农村英语教育师资力量十分薄弱。由于教师待遇差，不仅难以吸引英语专业毕业的大学生或研究生来农村任教，就连现有的学历较低非专业教师也得不到培训，英语教学水平和能力长期无法提高，严重制约了农村学校的英语教育教学。
（三）农村英语教学缺乏合理有效的教育教学评估体系
教学评估是判断教学好坏的一种重要手段。然而，在陕北农村学校，考试是英语教学评估的唯一手段，考试成绩成为检验学生英语学习的唯一标准，考试的内容也完全是课本所学内容，没有课外知识的延伸，且考试形式单一，只有笔试，没有英语口语测试和听力测试，无法检测学生的英语口语能力和听说水平，这一教学评估模式完全忽略了学生英语交际能力的培养，不能达到英语学习的真正目的，与此同时，农村学校也几乎没有评估英语教师的教学理念和教学方法的基本手段，严重缺乏英语教育教学的基本评价体系。
二、陕北地区农村英语教育存在问题的原因分析
（一）教育资源配置的不均衡性是造成农村英语教育发展不平衡的重要人为因素
由于我国各地区经济发展和教育经费投入的不均衡性，致使不同地区，不同学校之间的教学设施、师资力量、办学条件等方面存在巨大的差距。农村学校由于地方经济发展落后，生活环境差等因素的影响，导致教学设施落后，师资力量薄弱，且农村学校的生源较差，这种教育资源配置的不均衡直接导致了我国农村英语教学状况的每况愈下。在农村基础教育环节，由于教育资源配置的不均衡，农村义务教育，尤其是英语教育的硬件设施差，办学经费少，师资力量弱，最终导致了农村学生的教育条件日益恶化，学习成绩，尤其是英语学习成绩难以提高，这直接影响他们升入重点高中和重点大学。教育资源配置的失衡，致使农村学校的学生受教育机会“起点不公平”，无法平等享受优质的教育资源，不具有专业专职英语教师和英语教学必备的硬件设施，造成农村英语教育发展的不平衡。因此，教育资源配置的不均衡性是造成农村英语教育发展不平衡的重要人为因素。促进农村学生享受公平均衡的教育，缩小城乡教育差距仍任重而道远。
（二）部分农村英语教师提高难、再教育难影响了教育者自身水平的均衡发展
根据本课题组成员的实地考察和访谈得知，陕北农村中小学的英语教师有80%以上都不是专业的英语教师，而是由语数或其它科目老师兼任，这样一支英语教师队伍从思想上不重视英语教学，实际也不具备过硬的英语教学知识和教学能力。部分农村中小学虽然有专职的英语教师，但也不是英语专业毕业的教师，其英语教学水平和能力仍亟需提高。这样一支英语教师队伍专业知识不过硬，英语教学观念落后，教学方法和教学手段陈旧，应对新课改后的英语教学显得无能为力或力不从心。针对这一情况，农村教育主管部门每年在寒暑假会安排农村英语教师进行一些有关新课改的英语教学培训，但由于培训者自身英语专业素质不高，或培训内容只是纸上谈兵的空洞的理论知识，缺乏具有实际意义的英语教学课程示范，使假期英语教学培训只流于形式，不能达到真正的提高农村英语教师教学水平的目的。农村英语教师的英语专业知识和英语教学技能的提高仍举步维艰。此外，由于陕北农村生活条件差，教师福利待遇低，优秀英语专业毕业的大学生不愿来此任教，使得陕北农村中小学英语教师一直处于短缺状态，只能勉强维持学校的英语教学，他们没有外出进修和再教育以提高自身英语教学水平的时间和机会。因此，农村英语教师提高难、再教育难影响了教育者自身水平的均衡发展。
（三）体制机制不健全是导致一系列问题长期存在和无法解决的制度原因
随着我国社会经济和文化的发展，我国农村地区，尤其是陕北地区的基础教育受到进一步的'关注，近年来，陕北农村地区的教育事业取得了一定的成绩和发展，基本普及了九年义务教育，农村学生辍学率也有所下降，但农村教育管理体制、运行机制和教学评估机制还存在一系列的问题亟待解决。一是行政主管部门权力高度集中，对农村地方教学和学校办学管得太多，地方教育主管部门和学校缺乏因地制宜的办学自主权，办什么样的学校，教什么课程，考试考什么内容，都得教育主管部门点头批准，导致英语教材内容有些远离农村学生的生活现状和认知水平，使农村学生丧失英语学习的兴趣。其次，农村学校的英语教学监督和评估体系也不健全和完善，只依据升学率来衡量学校的办学水平的评估手段过于单一，还应关注学校全体师生的德、智、体、美、劳等素质的全面提高，这样才能综合评价学校的办学质量。在评价英语教学方面，只注重笔试和知识的考查，忽视了学生英语口语和听力水平的能力的测试，这样的教学评估体系不能对教学起到良好的反拨作用。因此，农村教育体制机制不健全是导致一系列问题长期存在和无法解决的制度原因。要从根本上解决这一问题，就要坚持“分级办学，分级管理”的办学原则，形成县、乡、村三级办学，相互结合，相互补充的办学模式和教育教学机制，在教育部权力相对集中的基础上，适当下放权力到地方和学校，以完善农村教育教学体制。
三、地方高校教育资源服务农村英语教育的对策和建议
（一）地方高校应主动而为，推动自身优势资源向广大农村延伸
首先，地方高校和地方教育行政管理部门应鼓励高校英语教师和英语专业学生去农村中小学，特别是到贫困偏远的农村顶岗支教、实习或任教，这样做不仅缩小了地区发展的差距，又解决了大学生就业的问题［4］。地方高校教师去农村学校顶岗支教，使其积累一定的中小学英语教学经验，更直观地了解中小学农村英语教育的现状，从一定程度上可以拓宽其科研的领域，做出更多有实际意义的课题，从实践过程中找出一条改进农村英语教育的途径。其次，地方高校还可以为农村英语教师提供进修和培训机会，以改变其落后的教育观念和教学方法，提高其英语教学水平。再次，地方高校还应呼吁国家和地方政府加大对农村英语教育经费的投入，改善其办学条件，保障教师基本收入。最后，地方高校还可以帮助农村英语教师加强英语教育方面的科学研究，通过理论研究与实践研究的有机结合，探索出科学高效的指导农村英语教育健康持续发展的教育理论和教学方法。
（二）地方高校应推动地方政府加大对农村英语教学的投入
硬件设施和师资队伍的建设需要地方政府的大力投入。“巧妇难为无米之炊”，只有加大投入，才能为农村地区英语教育提供必要的硬件设施，如配备电视，建设多媒体教室，使学生能够通过电视、多媒体等更直观生动有效地学习英语，发挥学生学习的积极性和主动性，从而提高学生的英语学习效果。学校还应建设英语语言实验室，开设英语听说课程，使学生的英语听、说、读、写能力得到全面协调的发展。地方高校不仅能够为农村教师提供进修和培训的平台，还应向农村教师开放图书馆的馆藏书目资源和电子书籍资源，以便于农村教师的自学，努力推动农村英语教师师资队伍建设。在加大硬件设施和师资队伍建设的同时，建立健全英语教学评估体系，使农村英语教育教学在制度化轨道上健康发展。
（三）地方高校应当在推动农村英语文化教育市场的发展上大有作为
地方高校英语教师可以在陕北经济发展较发达的农村地区开设英语培训机构，为农村学生的英语学习提供第二课堂，以拓宽农村学生的英语学习渠道，为其提供充分的英语学习环境。要通过和地方教育行政部门的合作，加强校地交流，特别是利用自身的资源优势，根据农村教师的专业发展需要进行分层分岗培训设计，为农村英语教师提供有针对性和实效性的培训，也可以开设网络课程培训，使农村英语教师可以通过各种渠道提高自身的专业发展，开辟农村英语教学培训市场［5］。还可以把英语教学同非物质文化遗产等人们喜闻乐见的文化形式有机结合，如把陕北民歌、陕北说书、安塞腰鼓和剪纸艺术等非物质文化遗产翻译成英语，用英语教唱、教练等，还可以助力于农村的文化建设和经济社会发展。
综上所述，地方高校教育资源服务农村英语教育
是必要的也是可行的，地方高校有别于其它研究型高校，应突出自身服务社会的功能，应开发和利用自身的地区和人才优势，为本地区的教育和经济发展做出应有的贡献。陕北地处我国中西部地区，其农村地区中小学英语教育教学状况相对较弱。因此，该地区地方高校更应当承担起其服务社会发展的使命，积极投身于本地区农村英语教育教学之中，通过各种渠道为本地区农村英语教育的发展做出贡献。
参考文献：
［1］余永德。农村教育论［M］。北京：人民教育出版社，2000：132。
［2］刘萌生。农村英语教育现存问题与新模式探析［J］。吉林：吉林工程技术师范学院学报，2013（5）：23。
［3］廖其发。中国农村教育问题研究［M］。四川：四川教育出版社，2006：151。
［4］陈跃娟。地方高校教育资源服务新农村英语教育研究［J］。赤峰学院学报，2011（2）：25。
［5］韩延明。地方高校在建设农村小康社会中的角色认知探析明［J］。高等教育研究，2005（6）：38。
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